樓市調(diào)控需要什么樣的長(zhǎng)效機(jī)制
2013-10-14   作者:盧元強(qiáng)  來源:國(guó)際金融報(bào)
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  雖然最近幾年政府多次出臺(tái)各種政策進(jìn)行調(diào)控,但仍然難阻房?jī)r(jià)飛漲。普通民眾依靠正常勞動(dòng)收入,去買房安居樂業(yè)變得越來越遙遠(yuǎn)。
  有鑒于此,一些專家學(xué)者提出,中國(guó)樓市需要一套真正行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制,而不是以限購(gòu)為主的短期“急就章”。
  在提長(zhǎng)效機(jī)制之前,有必要先搞清楚兩個(gè)問題,一個(gè)是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)(這里主要是指住宅市場(chǎng))的真實(shí)供求狀況,一個(gè)是樓市調(diào)控的具體目標(biāo)。遺憾的是,很少有人愿意靜下來思考這兩個(gè)問題,只好陷入周而復(fù)始的爭(zhēng)論。
  早在2011年初,北京出臺(tái)15條樓市調(diào)控細(xì)則的時(shí)候,筆者就提出,調(diào)控之前需要盡快進(jìn)行一次全國(guó)住房普查。難以想象,對(duì)于房地產(chǎn)這樣關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域,宏觀調(diào)控多年,竟然還沒有開展過一次全國(guó)性的住房普查,即使是以省或直轄市為范圍的住房普查也從來沒有開展過。與之相反,全國(guó)性宏觀調(diào)控措施已經(jīng)出臺(tái)了不計(jì)其數(shù)的版本。盲人騎瞎馬,夜半臨深池,宏觀調(diào)控在尷尬中走向?qū)擂,也是再正常不過的結(jié)果。
  中國(guó)已經(jīng)成功進(jìn)行過多次全國(guó)性的人口普查,以及經(jīng)濟(jì)普查。由于住房的不可移動(dòng)性和住房產(chǎn)權(quán)登記制度,全國(guó)住房普查在技術(shù)上難度應(yīng)該比人口普查和經(jīng)濟(jì)普查更小,在執(zhí)行上也更加容易。以家庭為單位,以家庭人口為參照系數(shù),進(jìn)行全國(guó)性住房普查,并全國(guó)登記聯(lián)網(wǎng),只有在此基礎(chǔ)上,政策的制定者們才能更加趨近合理。
  出于眾所周知的原因,普查的結(jié)果可以暫時(shí)不公開,全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的信息也僅供一定決策范圍內(nèi)查閱和使用,以使科學(xué)調(diào)研和調(diào)控的阻力變得最小。
  遺憾的是,三年即將過去,我們還沒有補(bǔ)上這一課。而可怕的是,我們補(bǔ)這一課的時(shí)間越晚,浪費(fèi)的時(shí)間和社會(huì)財(cái)富成本將越大。中國(guó)的住宅總量是供不應(yīng)求還是分配不均?這一問題的真實(shí)答案,將決定中國(guó)最終采取什么樣的調(diào)控手段,決策者得不到真實(shí)、完整、具體細(xì)致的信息,調(diào)控策略就會(huì)出現(xiàn)偏差,整個(gè)社會(huì)為此將付出極其昂貴的代價(jià)。
  至于樓市調(diào)控的具體目標(biāo)是什么?很多人想當(dāng)然地認(rèn)為,就是把房?jī)r(jià)降下來,這種認(rèn)識(shí)或許是想當(dāng)然,樸素得有一點(diǎn)一廂情愿。理性地看,樓市調(diào)控最理想和理性的目標(biāo),也許就是讓普通公民能夠靠自己的勞動(dòng)收入,在自己生活的城市,買得起用于自住的房子。
  那么,中國(guó)樓市調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制到底在哪里?辦法應(yīng)該是,摸清家底之后,去投資化和扶助民生將是樓市長(zhǎng)效機(jī)制的兩大主線。
  摸清家底我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)樓市的癥結(jié)在哪?是總量不夠還是分配不均?如果是總量問題,那需要加大投資,而如果是因?yàn)槌捶俊⑼顿Y行為使得住房分配不均,那就需要對(duì)癥下藥,堅(jiān)決去除投機(jī)性炒作的土壤。
  這就需要,在住房信息登記聯(lián)網(wǎng)完成之后,對(duì)家庭第三套和三套以上住房開始征稅,壓縮投資炒房的套利空間,這是樓市調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的一大主線。例如,對(duì)家庭第二套住房,首付5成按揭,無利率優(yōu)惠;第三套住房,每年按價(jià)值5%征收房產(chǎn)稅,第四套10%,依次遞增。當(dāng)然,具體稅率得政府說了算。如此一來,炒房者的持有成本和風(fēng)險(xiǎn)上升,獲利空間縮小,自然會(huì)考慮離開。這一措施,將結(jié)束中國(guó)樓市此前10年來全民炒房的擊鼓傳花游戲。
  在去投資化的同時(shí),降低自住型購(gòu)房的門檻,將是長(zhǎng)效機(jī)制的另一大主線。具體操作來看,對(duì)城市居民購(gòu)買的首套住房,減免交易稅費(fèi),首付降低到一成(如果商業(yè)銀行能夠控制風(fēng)險(xiǎn),首付比例降到5%甚至零也未嘗不可),都可以大大減輕購(gòu)房者的支付壓力。另外,對(duì)于購(gòu)買家庭首套房的貸款,利率給予一定優(yōu)惠,政府也補(bǔ)貼部分利息,都是可取的。
  據(jù)筆者所了解,在京滬廣深等一線城市,購(gòu)買家庭第一套住房的當(dāng)?shù)鼐用,絕對(duì)數(shù)量已經(jīng)很小。當(dāng)?shù)卣疄榇酥Ц兜纳鐣?huì)成本有限,而為此獲得的社會(huì)效益與支持將遠(yuǎn)大于投入,何樂而不為?
  總而言之,讓市場(chǎng)回歸理性,政府保障市場(chǎng)秩序和民生,這才是行之有效的樓市長(zhǎng)效機(jī)制。
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