阿根廷外債危機又拉警報
2013-09-06   作者:范劍青  來源:人民日報
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  近日,美國紐約上訴法院就阿根廷與債權人的訴訟案作出判決,要求阿向包括“禿鷲基金”在內的債權人全額償還13.3億美元債務。該項訴訟雖所涉金額并不大,但其連鎖反應很可能造成阿根廷重新陷入外債違約。判決一出,阿根廷金融市場劇烈震動。
  2001年底,阿根廷發(fā)生嚴重的債務危機,大約1000億美元外債無法償還。阿政府于2005年和2010年兩次推出債務重組方案,以原債券價值25%—35%的金額轉換為新債券,約有93%的債權人都接受了債務重組。但以美國NML資本為代表的“禿鷲基金”和小部分債權人不接受債務重組,選擇通過司法途徑要求阿政府全額償債。2012年底,美國聯(lián)邦法院的格利薩法官作出了有利于“禿鷲基金”的判決。阿根廷政府不服該判,上訴至紐約上訴法院,但最近該法院的裁定,仍支持了格利薩法官的判決。
  美國聯(lián)邦法院和上訴法院的兩項判決,把阿根廷推到了再次發(fā)生債務危機的邊緣。原因之一,雖然本次訴訟案涉及的債務金額只有13.3億美元,但這項判決很可能導致本次訴訟之外的其他債權人也要求同等待遇,阿根廷政府估計這筆債務將達430億美元;其二,阿根廷向已接受債務重組的債權人的還款,都是通過美國紐約銀行轉賬,根據美聯(lián)邦法院和上訴法院的裁定,如果阿政府拒絕向“禿鷲基金”還債,該國在美國的資產、包括向其他債權人的匯款就會被凍結,從而導致技術性違約。
  目前阿政府推出了兩項對策:一方面,向美國最高法院申請審理上訴法庭的判決,希望通過司法程序爭取“合法的拖延”,估計這有可能為阿根廷爭取到6個月至一年左右的時間。另一方面,總統(tǒng)克里斯蒂娜表示將向國會遞交法案,就違約外債進行第三次重組,同時將此前已重組債務的支付地點由美國改為阿根廷國內,以避免將來因阿政府在美資產遭凍結而可能造成的技術性違約。
  但上述應急方案無法從根本上解決阿根廷的債務問題。目前阿根廷政府面臨多重困境:美國法院要求還債的裁決,這是法律約束;本國相當一部分政治勢力反對“用阿根廷老百姓的錢喂外國資本家”,這是服軟還債的國內政治風險;如果其他債權人也仿效起訴,則是巨大的經濟負擔。
  從長遠來看,阿根廷需要對政府舉債搞經濟、居民舉債高消費的模式進行反思和變革。其他國家也應該對自己的債務杠桿足夠審慎。阿根廷的案例再一次警示:舉債是經濟發(fā)展的有力手段,但債務杠桿一旦失去平衡,它的反作用力也相當巨大。國際金融史上的每一次主權債務違約,都伴隨著嚴重的經濟衰退、政治動蕩和社會騷亂。
  另外,美國法院對阿根廷債務問題的裁定,具有示范效應,也引起了國際金融機構和其他一些拉美國家的擔憂。今年7月,國際貨幣基金組織總裁拉加德就曾考慮致信美國最高法院為阿根廷“說情”,因為對阿的不利裁定,很有可能影響到希臘等其他國家正在進行的債務重組。巴西也表示,美國法院的裁定可能使今后的主權債務重組變得非常困難。
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