反壟斷最大罰單依然難有真正痛感
2013-08-08   作者:譚浩俊  來源:中國網(wǎng)
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  據(jù)媒體報道,國家發(fā)改委7日宣布,合生元等6家乳粉企業(yè)因違反反壟斷法,限制競爭行為共被罰約6.7億元,成為我國反壟斷史上開出的最大罰單。惠氏、貝因美、明治等3家企業(yè)因配合調(diào)查、提供重要證據(jù),并積極主動整改被免除處罰。
  市場經(jīng)濟最基本的原則之一,就是公平。公平競爭、公平交易,公平地對待每一位消費者,公平地與其他生產(chǎn)者和經(jīng)營者展開競爭。也只有這樣,市場體制才會不斷完善,市場經(jīng)濟的優(yōu)越性才能得到充分發(fā)揮。
  反之,如果到處充斥著不規(guī)范、不公平行為。那么,不僅市場經(jīng)濟的優(yōu)越性難以得到充分發(fā)揮,而且會對生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者以及市場機體產(chǎn)生嚴(yán)重傷害。
  壟斷作為與市場完全不相容的經(jīng)營行為,其最大的危害就在于不僅損害了市場公平,而且損害了其他經(jīng)營者與消費者利益,對市場秩序的破壞和影響是相當(dāng)大的。也正因為如此,市場經(jīng)濟發(fā)達、市場體系完善、市場機制健全的國家,對壟斷都是嚴(yán)密關(guān)注、嚴(yán)格防范、嚴(yán)肅對待的。一旦發(fā)現(xiàn)哪個行業(yè)、哪個企業(yè)出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象、壟斷行為,就會立即采取措施,加以解決,并對涉案企業(yè)予以嚴(yán)厲查處。
  我國由于市場經(jīng)濟起步較晚,無論從制度建設(shè)還是制度執(zhí)行方面,與發(fā)達國家相比,都還有一定差距。特別是在反壟斷方面,尚沒有形成比較完善的體系和機制,從而給少數(shù)企業(yè)鉆了空子,損害了市場公平與其他經(jīng)營者、消費者利益。
  此次受到國家發(fā)改委嚴(yán)厲查處和免予處罰的9家境外奶企,就是利用了中國奶企受食品安全問題影響,消費者盲目對進口奶粉投去信任票的機會,通過壟斷市場、壟斷價格、壟斷消費,損害中國消費者的利益。國家發(fā)改委對涉案企業(yè)予以嚴(yán)厲查處,是完全應(yīng)該的,也是完全符合市場公平原則的。
  倒是對這些涉案企業(yè)的查處,為什么要等到今天,更值得關(guān)注與重視。因為,早在三鹿奶粉事件發(fā)生沒多久,一些境外奶粉生產(chǎn)企業(yè)就開始蠢蠢欲動,在市場供應(yīng)和價格方面做出了許多違反市場公平的行為。甚至在前兩年市場遭受通貨膨脹巨大壓力、中國政府已經(jīng)出臺了許多防通脹措施、一些國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)因為漲價遭到處罰的情況下,這些境外奶企仍在公開或變相地進行漲價,且采取了對下游經(jīng)營者向第三人轉(zhuǎn)售乳粉的價格進行固定等壟斷手段,行為十分惡劣。
  尤其值得注意的是,這些境外奶企在其他國家還是比較“老實”的,為什么到了中國卻一個個變得貪婪之極呢?顯然,與我國在反壟斷方面的薄弱是密不可分的。如果我們在反壟斷方面,也是見“鬼”就打,見行為就嚴(yán)厲查處,這些境外奶企就不可能這么膽大妄為。
  現(xiàn)在的問題是,由于此次處罰是在恒天然奶粉剛剛曝出含有肉毒桿菌的大背景下,到底是巧合還是有意為之,也引起了公眾的關(guān)注。如果純屬巧合,到也無妨。反之,則值得思考與分析了。搞不好,還會授人以話柄。
  事實上,對壟斷問題的查處,是不應(yīng)當(dāng)受時間和空間的影響的。只要存在壟斷行為,反壟斷之劍就應(yīng)當(dāng)毫不猶豫地立即揮出,將其殺死在萌芽狀態(tài),而不是等其獲取大量暴利了,再進行處罰。就算處罰再重,與其獲得的暴利相比,也是小巫見大巫。對壟斷行為,只有使其獲取的利益遠滿足不了壟斷風(fēng)險造成的損失,反壟斷才會真正取得效果。而從此次受到處罰的企業(yè)來看,罰金與這些企業(yè)近年來在中國市場獲取的利益相比,顯然是難以真正產(chǎn)生痛感的。
  所以,對壟斷行為的查處,應(yīng)當(dāng)力度再大些,動作再快些,態(tài)度再堅決一些。尤其是那些屢教不改的企業(yè),更應(yīng)當(dāng)將其罰得傾家蕩產(chǎn)才能讓其打消壟斷的念頭,也才能讓其他企業(yè)不敢效仿。也只有這樣,中國消費者和經(jīng)營者的利益才能得到維護,中國的市場經(jīng)濟秩序也才能得到進一步的規(guī)范與理順,公平也才能真正成為市場經(jīng)濟的最基本原則之一。
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