“帶薪高溫假”何時寫入勞動法
2013-08-07   作者:樊大彧  來源:北京青年報
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  昨天(8月6日),中央氣象臺再次發(fā)布高溫橙色預(yù)警,這也是連續(xù)第13天發(fā)布高溫最高級別預(yù)警。近期我國江淮、江南等地持續(xù)遭受高溫天氣炙烤,上海、杭州等地都創(chuàng)下40℃以上的高溫紀(jì)錄。在極端高溫下,日前浙江部分企業(yè)推出的“帶薪高溫假”引起輿論關(guān)注。
  在推出“帶薪高溫假”的浙江企業(yè)中,杭州一家大型電子企業(yè)給公司近千名員工集體放了9天的“高溫假”,其間工資、高溫補助等照常發(fā)放。當(dāng)事企業(yè)為何選擇“大度”地給員工放“帶薪高溫假”?首先,在炎熱的天氣下,已有一定數(shù)量的員工因各種不適請假,在崗員工生產(chǎn)效率也較低,企業(yè)于是順勢放假。其次,受高溫影響,整個社會用電緊張,在保障居民用電的前提下,電力部門要求生產(chǎn)企業(yè)讓電。企業(yè)與其低效率運轉(zhuǎn),不如全體放假。當(dāng)然,企業(yè)人性化管理和員工權(quán)利意識的提高,也是促成“帶薪高溫假”的原因,在一些企業(yè),“帶薪高溫假”已經(jīng)成為一種慣例,成為員工應(yīng)享的福利。
  目前,在勞動法以及國家和地方的其他法規(guī)中,都沒有“高溫假”的明文規(guī)定。勞動者在酷暑下如何得到保護(hù),只有2012年出臺的《防暑降溫措施管理辦法》可供參考。辦法包括,日最高氣溫達(dá)到40℃以上,應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)等內(nèi)容。同時這個管理辦法規(guī)定了高溫下工作要享有津貼的原則:“勞動者35℃以上高溫天氣室外露天作業(yè)及不能采取措施將工作場所溫度降到33℃以下,應(yīng)發(fā)放高溫津貼!钡,管理辦法對放“高溫假”的同時能否“帶薪”并無規(guī)定。
  以國內(nèi)目前勞動者保護(hù)的現(xiàn)狀,觀察近日浙江部分企業(yè)的“帶薪高溫假”,不難發(fā)現(xiàn)其中的進(jìn)步。同時,這些企業(yè)的“帶薪高溫假”,又讓目前存在的勞動者高溫保護(hù)方面的制度缺陷,顯得愈加刺眼。由于有關(guān)“高溫關(guān)懷”法律制度的缺失,勞動者生命健康權(quán)利的保護(hù),目前基本上取決于用人單位的效益和單位領(lǐng)導(dǎo)的覺悟。我們看到,在很多工作環(huán)境艱苦的單位,勞動者得到的只是廉價的冷飲,別說“帶薪高溫假”,甚至在40℃以上露天作業(yè)時,獲取高溫津貼都是奢望。一些企業(yè)顧及停產(chǎn)放假帶來的高成本,為了追逐利潤,無視勞動者的權(quán)益,無視高溫作業(yè)對勞動者身心的巨大傷害。
  事實上,高溫天氣屬于自然不可抗力,嚴(yán)格講,極端高溫天氣應(yīng)該是自然災(zāi)害的一種。極端高溫和其他自然災(zāi)害一樣,對民生造成巨大困擾,對公眾尤其是勞動者的生命安全和身體健康帶來巨大威脅。7月30日,國家氣象局今年首次啟動“重大氣象災(zāi)害(高溫)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)”,應(yīng)對近期極端天氣。由此可見,從國家層面看,已承認(rèn)極端高溫是一種自然災(zāi)害。在這種災(zāi)害面前,不僅政府和企業(yè)要有更多積極作為,立法機(jī)構(gòu)也應(yīng)該積極承擔(dān)自己的責(zé)任——推動將“帶薪高溫假”寫入勞動法。在全國范圍內(nèi),為“帶薪高溫假”統(tǒng)一立法,不僅是對勞動者權(quán)益的最大保護(hù),也有利于企事業(yè)單位工作的開展。有了明確的“帶薪高溫假”制度安排,可以幫助企業(yè)早做準(zhǔn)備,將“高溫假”納入日程,其間可以安排設(shè)備檢修等工作內(nèi)容,在執(zhí)行“高溫假”的同時,盡量不影響企業(yè)運營效率。
  高溫酷暑之下,一些企業(yè)職工獲得了“帶薪高溫假”,這無疑是體現(xiàn)社會文明進(jìn)步的好消息。但同時我們也看到了一些壞消息——近期不斷有建筑工人、清潔工因在烈日下工作,勞累或中暑致死。其中,7月底杭州一位74歲的保潔員在掃馬路收工后倒地猝死。我們應(yīng)該向所有在烈日下工作的勞動者致以深深的敬意,同時更要呼吁,應(yīng)該以立法的形式確保這些勞動者擁有休“帶薪高溫假”的權(quán)利。
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