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2013-07-29 作者:王曉東(湖北省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)) 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
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開(kāi)展省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革,根本目的是為了提高財(cái)政資金的使用效率,解決資源分配效率與公平問(wèn)題。 目前,改革主要聚焦在三個(gè)方面。一是體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性,在分配環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制,在眾多備選項(xiàng)目中選擇最優(yōu)項(xiàng)目,將財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金分配從“一對(duì)一”轉(zhuǎn)向“一對(duì)多”。 二是體現(xiàn)績(jī)效優(yōu)先,將績(jī)效作為專(zhuān)項(xiàng)資金分配和項(xiàng)目遴選的重要標(biāo)準(zhǔn),建立“事前確定績(jī)效目標(biāo)、事中加強(qiáng)監(jiān)督管理、事后實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)”的全過(guò)程績(jī)效管理體系。 三是體現(xiàn)科學(xué)規(guī)范,按照規(guī)范、公開(kāi)、透明的要求制定管理辦法,科學(xué)確定競(jìng)爭(zhēng)性分配績(jī)效管理重點(diǎn),形成合理規(guī)范、可操作性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制。 總的來(lái)看,改革有利于提高財(cái)政資金的使用效率,把錢(qián)花在刀刃上,充分發(fā)揮四兩撥千斤的杠桿作用。而且,改革還有利于推動(dòng)政府的管理創(chuàng)新,將效能管理要求貫穿于資金分配和使用的全過(guò)程,完善評(píng)估和管理機(jī)制,推動(dòng)政府管理模式的創(chuàng)新。 再深一步看,改革還有利于讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,專(zhuān)項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配按照規(guī)范、公開(kāi)、透明的原則和嚴(yán)格的程序?qū)嵤,通過(guò)招投標(biāo)、專(zhuān)家評(píng)審等方式作出決策,接受社會(huì)的廣泛監(jiān)督,對(duì)打造陽(yáng)光財(cái)政和透明政府起到較大的推動(dòng)作用。 從目前的改革經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,工作進(jìn)展順利。通過(guò)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,建立“多中選好,好中選優(yōu)”的項(xiàng)目?jī)?yōu)選機(jī)制,最終可以改變財(cái)政資金平均分配、“撒胡椒面”的做法。2013年,有50%以上的科技資金集中在光電子信息、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)高新技術(shù)領(lǐng)域。 我們相信,只要下決心做,開(kāi)始動(dòng)手做,改革推廣起來(lái),難度并不高。
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