22日來(lái)自人民網(wǎng)的消息稱(chēng)，根據(jù)審計(jì)署此前公布的審計(jì)結(jié)果，截至去年年底，審計(jì)署抽查的36個(gè)地方政府的債務(wù)余額為3.85萬(wàn)億元，其中16個(gè)地區(qū)債務(wù)率超過(guò)100%，最高的達(dá)219.57%，有地方政府逾六成的年收入得用來(lái)還債。另?yè)?jù)媒體報(bào)道，廣東省個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不吃不喝還債需要400年。
　　地方要發(fā)展，城市要建設(shè)，完全依靠固有財(cái)力不能滿(mǎn)足要求，通過(guò)地方債務(wù)籌措資金，可以集中力量辦一些大事，解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。事實(shí)上，這也是目前很多地方政府緩解財(cái)政吃緊的主要途徑。不過(guò)，以政府信譽(yù)籌資容易，還錢(qián)卻不輕松。
　　前些年，地方政府多依靠土地收入還債。審計(jì)結(jié)果顯示，18個(gè)省會(huì)和直轄市中有17個(gè)承諾以土地出讓收入還債。遺憾的是，土地收入并不是永不枯竭的聚寶盆。特別是，隨著房地產(chǎn)調(diào)控政策的深入，過(guò)度依賴(lài)土地出讓收入的發(fā)展路徑越來(lái)越不可持續(xù)，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展也不會(huì)再沿襲以往的賣(mài)地思路。更何況，很多大城市已經(jīng)無(wú)地可賣(mài)了。
　　那么，該如何化解目前地方政府的債務(wù)危機(jī)？首先，不能再繼續(xù)推高地方債務(wù)的“堰塞湖”了。債務(wù)高懸，無(wú)論是對(duì)于地方政府，還是對(duì)于民眾，都是一個(gè)危險(xiǎn)的地雷。要改變持續(xù)借債的做法，必須從源頭改變地方發(fā)展中的唯GDP傾向，改變地方官員的政績(jī)導(dǎo)向，從而控制地方政府盲目投資行為產(chǎn)生的借債行為。
　　近些年，有的地方不考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)的承受能力，大規(guī)模啟動(dòng)一些投資浩大、效率低下的投資項(xiàng)目，官員順利升遷了，卻給當(dāng)?shù)匕傩漳酥梁蟠�子孫留下一個(gè)爛攤子、一筆天文數(shù)字的債務(wù)。對(duì)于這樣出于個(gè)人政績(jī)考量的發(fā)展，最應(yīng)該嚴(yán)格約束。
　　其二，應(yīng)該規(guī)劃好未來(lái)一段時(shí)間地方債務(wù)“消腫”的事宜，切實(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)。未來(lái)幾年，地方政府可能迎來(lái)還債高峰期，如何不使資金鏈條斷裂，避免出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)甚至是社會(huì)動(dòng)蕩，需要預(yù)作準(zhǔn)備。地方債務(wù)高企已是不爭(zhēng)的事實(shí)，接下來(lái)，應(yīng)該考慮的是如何化解。以新債還舊債不過(guò)是權(quán)宜之計(jì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還是要增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的造血能力，即做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
　　當(dāng)然，根本之計(jì)在于，應(yīng)該盡快啟動(dòng)財(cái)稅體制改革，調(diào)整中央與地方之間的稅收分配格局，適當(dāng)向地方政府傾斜分配，讓地方政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配。這樣，以約束權(quán)力遏制地方官員的政績(jī)?cè)V求，以制度改革釋放地方政府的能動(dòng)性，或?qū)⒂行Ь徑獾胤絺鶆?wù)可能出現(xiàn)的危機(jī)。