歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議和歐盟財(cái)長(zhǎng)會(huì)議于上周相繼結(jié)束，作為夏季歐洲領(lǐng)導(dǎo)人最后聚首的決策會(huì)議，除了程序性的批準(zhǔn)拉脫維亞加入歐元區(qū)，市場(chǎng)期盼的刺激經(jīng)濟(jì)措施卻難覓蹤影。
當(dāng)前遭受經(jīng)濟(jì)衰退和高失業(yè)率之苦的歐洲急需刺激政策支持增長(zhǎng)，但由于歐盟決策層沒(méi)有達(dá)成有效共識(shí)，有力度的刺激政策遲遲沒(méi)有到位。相反，近期來(lái)自官員的緊縮呼聲四起，更令人擔(dān)憂該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景。
在先后舉行的歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議和歐盟財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上，最為突出的議題有兩個(gè)：批準(zhǔn)對(duì)希臘分階段發(fā)放總額68億歐元的貸款援助，批準(zhǔn)拉脫維亞加入歐元區(qū)。在宣布這兩個(gè)決議時(shí)，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人都不忘敲打財(cái)政紀(jì)律。
歐盟委員會(huì)經(jīng)濟(jì)與貨幣事務(wù)委員雷恩說(shuō)，拉脫維亞在加入歐元區(qū)后，會(huì)享受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)提高的好處，但需要滿足歐元區(qū)對(duì)政府債務(wù)水平的要求。根據(jù)歐元區(qū)成員國(guó)須履行的《馬斯特里赫特條約》規(guī)定，政府年度預(yù)算赤字不能超過(guò)GDP的3%，未清償債務(wù)總額不能超過(guò)GDP的60%。
而對(duì)希臘的分批援助，更需視其經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程而定。如果能實(shí)施有效的稅制改革、公共部門(mén)工作削減等措施，財(cái)政平衡得到有效控制后，歐盟委員會(huì)、歐洲央行、國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的援助貸款才會(huì)發(fā)放。按照要求，希臘必須在7月19日前達(dá)到之前承諾的改革目標(biāo)才能獲得25億歐元的貸款。
歐洲央行行長(zhǎng)德拉吉日前在歐洲議會(huì)聽(tīng)證會(huì)上也強(qiáng)調(diào)整頓財(cái)政的必要性。雖然有重債國(guó)因?qū)嵤┚o縮政策造成進(jìn)一步衰退，但德拉吉說(shuō)歐元區(qū)國(guó)家實(shí)施緊縮財(cái)政的改革“不可避免”。他說(shuō)：“葡萄牙是實(shí)施緊縮措施后經(jīng)濟(jì)更為不利的個(gè)案，而我建議財(cái)政緊縮改革的力度要適度。”
歐洲領(lǐng)導(dǎo)人密集發(fā)出緊縮口號(hào)，可能令急需刺激政策提振經(jīng)濟(jì)的歐洲復(fù)蘇承壓。國(guó)際貨幣基金組織8日警告稱(chēng)，歐元區(qū)在財(cái)政改革道路上需要小心，要避免過(guò)度緊縮拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
對(duì)比同樣受金融危機(jī)嚴(yán)重影響的美國(guó)和歐洲，美國(guó)經(jīng)過(guò)大規(guī)模注資救市，實(shí)施減稅方案，逐步走出困境，而歐洲擔(dān)心大規(guī)模救市激增債務(wù)負(fù)擔(dān)，從而出現(xiàn)發(fā)債救債的惡性循環(huán)，錯(cuò)過(guò)了阻止經(jīng)濟(jì)下滑的時(shí)間窗口。歐洲推行的財(cái)政改革主要依靠減少公共支出，但這種改革帶來(lái)的效果卻不明顯，比如，法國(guó)政府通過(guò)改革后財(cái)務(wù)指標(biāo)雖然比英國(guó)更為平衡，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻不如英國(guó)，再次進(jìn)入衰退。再看看如今希臘和葡萄牙因引入緊縮措施所導(dǎo)致的政局動(dòng)蕩，證明財(cái)政緊縮選項(xiàng)難以立足。
除了緊縮呼聲的壓力，針對(duì)能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)和投資領(lǐng)域，歐盟層面的出手也力度有限，刺激經(jīng)濟(jì)決心不足。如從歐盟預(yù)算中拿出80億歐元用于促進(jìn)年輕人就業(yè)，并投入千億歐元解決中小企業(yè)融資困境，刺激措施的力度在業(yè)界被稱(chēng)為“石沉大�！保Ч皯n。促進(jìn)就業(yè)的資金只占?xì)W盟預(yù)算案的0.6%，體現(xiàn)了歐洲決策轉(zhuǎn)向增長(zhǎng)模式的決心不足。
其實(shí)，歐盟多個(gè)能帶動(dòng)就業(yè)、改善民生的領(lǐng)域都有資金缺口，需要政府加大支出扶植，如交通、能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、建筑的節(jié)能改造等方面。另外應(yīng)投資設(shè)立保障機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)外資進(jìn)入更廣泛成員國(guó)項(xiàng)目，此舉也是在自身資金不足情況下刺激經(jīng)濟(jì)的有效方式。
