保護(hù)投資者利益關(guān)鍵要落到實(shí)處
2013-07-11   作者:擇遠(yuǎn)  來源:證券日報(bào)
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  保護(hù)好投資者的利益是監(jiān)管層長期以來一直重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)工作。作為資本市場的掌門人,中國證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席肖鋼日前再度“發(fā)聲”,稱要“著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,進(jìn)一步維護(hù)市場公開、公平、公正,維護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益,促進(jìn)資本市場健康發(fā)展”。
  筆者認(rèn)為,肖主席的這番喊話顯示出中國證監(jiān)會(huì)對保護(hù)好投資者利益的高度重視。但是,中國的股市目前還是一個(gè)以散戶為主的股市,要保護(hù)好廣大中小投資者的利益,還需要明確三方面的事情:誰來保護(hù)、怎么保護(hù)、如何落到實(shí)處。
  先來說說誰來保護(hù)。打開中國證監(jiān)會(huì)的官方網(wǎng)站,“保護(hù)投資者利益是我們工作的重中之重”的標(biāo)語掛在了重要位置。由此不難看出,中國證監(jiān)會(huì)是保護(hù)投資者利益的主體。
  當(dāng)然,這句話并不僅僅是一句口號,因?yàn)閺倪@些年所做的一系列工作來看,中國證監(jiān)會(huì)確實(shí)把保護(hù)好投資者的利益放在了重要位置。
  “光說不練假把式”,有口號還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,必須把這些工作落到實(shí)處,這才是對投資者真正的保護(hù)。
  那么,保護(hù)好投資者的利益該如何進(jìn)行?美國投資大師巴菲特說,一個(gè)成熟的股市應(yīng)當(dāng)具備三個(gè)條件:有價(jià)值的上市公司、完善的市場機(jī)制和成熟的投資者?梢哉f,完善體制、機(jī)制和培育成熟的投資文化,是中國股市走向成熟的必由之路,保護(hù)投資者利益也可照此路線進(jìn)行。
  如何讓上市公司成為有價(jià)值的公司?對監(jiān)管層來說,就是要加大力度打擊虛假上市等損害投資者利益、損害資本市場有序運(yùn)行的行為。對于已經(jīng)損害投資者利益的行為,除了嚴(yán)懲,還要千方百計(jì)想方設(shè)法讓上市公司、中介機(jī)構(gòu)等對投資者進(jìn)行賠償。
  以對“萬福生科虛假陳述案”的處理為例,證監(jiān)會(huì)高層明確表態(tài):證監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)利用市場化機(jī)制,保護(hù)投資者合法權(quán)益,對市場違法主體主動(dòng)先行賠償投資者損失持積極的支持態(tài)度。  
  這正是完善市場機(jī)制的一個(gè)重要方面。我們看到,在短短不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi),95%以上的適格投資者就收到了補(bǔ)償資金。應(yīng)該說,對萬福生科案件投資者利益補(bǔ)償工作是國內(nèi)證券市場上利用市場化機(jī)制保護(hù)投資者合法權(quán)益的一次有益探索和嘗試,開創(chuàng)了司法途徑之外民事主體主動(dòng)和解的新途徑。
  這正是把保護(hù)投資者權(quán)益落到實(shí)處的體現(xiàn)。同時(shí),也讓我們看到了“肖氏新政”在保護(hù)投資者方面的思路,那就是利用市場化機(jī)制使投資者保護(hù)工作落到實(shí)處。
  對此,業(yè)界這樣評價(jià),這正是肖鋼履新證監(jiān)會(huì)主席時(shí)提出的“兩維護(hù)、一促進(jìn)”這一核心職責(zé)的具體體現(xiàn),即維護(hù)市場公開、公平、公正,維護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益,促進(jìn)資本市場健康發(fā)展。
  當(dāng)然,保護(hù)好投資者的利益還需要相關(guān)部門的積極配合。比如,司法部門要制定和完善相關(guān)的司法解釋,明確舉證責(zé)任劃分、因果關(guān)系認(rèn)定、賠償數(shù)額計(jì)算等具體規(guī)則,增強(qiáng)投資者訴訟維權(quán)的可操作性等。
  總之,“保護(hù)投資者利益是我們工作的重中之重”不能是一句口號,關(guān)鍵還是要落到實(shí)處,要讓其在資本市場更好地散枝開花。
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