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當(dāng)俄羅斯政府上周宣布縮減私有化方案時(shí)，并未引起世人太多的驚訝。讓人驚訝的是俄羅斯總理德米特里?梅德韋杰夫?qū)Υ伺e措發(fā)表的一番評(píng)論。他直接指責(zé)官僚的游說行為殺死了政府最為重要的政策。
俄羅斯的私有化方案自2010年出臺(tái)以來就一直備受攻擊，因此它的路線改變幾乎是必然的。投資者和俄國(guó)民眾都相信莫斯科現(xiàn)在由幾股力量組成，缺乏協(xié)調(diào)、政策不確定，這些是投資者擔(dān)心俄羅斯風(fēng)險(xiǎn)的主要原因，也是俄羅斯資產(chǎn)評(píng)估較其他新興市場(chǎng)低的重要原因。
原初的私有化計(jì)劃，主要目的是應(yīng)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的下滑趨勢(shì)。這一方案有三個(gè)有力的支持因素。一、增加收入，因?yàn)榻陙硎秃吞烊粴獾氖杖敕浅２淮_定。二、削減國(guó)家在經(jīng)濟(jì)中的直接角色，激活企業(yè)創(chuàng)造力、減少官僚作風(fēng)。三、引進(jìn)成熟的國(guó)際大公司，促使俄羅斯國(guó)有企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒世界最佳的企業(yè)實(shí)踐。依據(jù)這個(gè)原初的私有化計(jì)劃，將通過出售國(guó)有股份，在未來的五到七年內(nèi)，每年籌集100億至150億美元資金用于改革。2011年，各級(jí)官僚的游說行為開始改變這一方案，幾個(gè)替代的草案浮出水面。盡管俄總統(tǒng)、總理都支持原初的私有化方案，但原始方案已被更新版本所取代：方案資金從每年100至150億美元削減為未來四或五年總計(jì)190億美元。
方案縮水，一方面是因?yàn)椴糠之?dāng)權(quán)者不想進(jìn)一步私有化，這種心態(tài)部分是因?yàn)橐环N逆流，即前蘇聯(lián)時(shí)期的意識(shí)形態(tài)。另一個(gè)解釋無關(guān)意識(shí)形態(tài)，而是既得利益者要保護(hù)自身利益想方設(shè)法要維護(hù)現(xiàn)有地位和狀態(tài)。還有，俄羅斯至今仍缺乏聚合國(guó)內(nèi)投資的資本池也是一個(gè)重要因素。（作者系宏觀咨詢公司高級(jí)合伙人克里斯?威弗
賀艷燕 編譯）
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