涉嫌價(jià)格壟斷的遠(yuǎn)不止洋奶粉
2013-07-03   作者:郭文婧  來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
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  日前,國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局正在對(duì)合生元、多美滋、美贊臣、惠氏、雅培、富仕蘭等奶粉企業(yè)進(jìn)行價(jià)格反壟斷調(diào)查。反壟斷局表示,有證據(jù)表明,這些企業(yè)的產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)價(jià)格偏高,從2008年以來(lái)漲價(jià)幅度達(dá)30%左右,已涉嫌價(jià)格縱向壟斷。(《人民日?qǐng)?bào)》7月2日)
  國(guó)產(chǎn)奶粉企業(yè)不爭(zhēng)氣,拱手送給洋奶粉市場(chǎng)以壟斷地位,這是一回事兒;洋奶粉憑借市場(chǎng)的壟斷地位,以價(jià)格壟斷坑害國(guó)內(nèi)消費(fèi)者,則是另外一回事兒。對(duì)價(jià)格壟斷行為,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》等法律都有明確規(guī)定,依法對(duì)涉嫌價(jià)格壟斷的企業(yè)展開反壟斷調(diào)查,是天經(jīng)地義的事情。然而,從目前的經(jīng)濟(jì)生活現(xiàn)實(shí)來(lái)看,涉嫌價(jià)格壟斷應(yīng)該被反壟斷調(diào)查的企業(yè),遠(yuǎn)不止洋奶粉。
  就以智能手機(jī)為例,國(guó)內(nèi)高端手機(jī)市場(chǎng)已被蘋果、三星等國(guó)外手機(jī)品牌壟斷,這是不爭(zhēng)的事實(shí)。而從價(jià)格來(lái)看,中國(guó)市場(chǎng)價(jià)格偏高明顯,一款16GB版本的iPhone5手機(jī),中國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格就比美國(guó)高出23%;一款三星Galaxy Note 8.0手機(jī),也比三星在美國(guó)的售價(jià)高出30%多。雖然不同市場(chǎng)實(shí)行差別定價(jià),有著復(fù)雜的背景因素,但這些企業(yè)是否濫用市場(chǎng)支配地位及聯(lián)合運(yùn)營(yíng)商,實(shí)施了針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的不公平高價(jià),確實(shí)應(yīng)該調(diào)查一下。
  《反壟斷法》頒布實(shí)施5年來(lái),據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),共對(duì)50多起重大價(jià)格壟斷案件開展了調(diào)查,其中既有三星、 LG這樣的國(guó)外企業(yè),有奇美、友達(dá)等臺(tái)灣企業(yè),也有茅臺(tái)、五糧液這樣的國(guó)內(nèi)企業(yè),還有廣西米粉行業(yè)、浙江富陽(yáng)造紙行業(yè)、廣東海砂開采行業(yè)等區(qū)域企業(yè),總體來(lái)說(shuō),取得了一定的成效。然而,我國(guó)的反壟斷價(jià)格,還存在諸多薄弱環(huán)節(jié),其成效警示意義大于實(shí)際意義。
  近年來(lái),輿論對(duì)很多現(xiàn)象呼吁進(jìn)行反價(jià)格壟斷調(diào)查,比如,農(nóng)產(chǎn)品惡炒、焦炭業(yè)減產(chǎn)保價(jià)、旅游風(fēng)景區(qū)“占山為王”漲價(jià)、日化巨頭集體漲價(jià)、食用油集體漲價(jià)、成品油市場(chǎng)漲價(jià)、駕校聯(lián)合漲價(jià)……但幾乎都沒(méi)有下文。這說(shuō)明,我國(guó)的反價(jià)格壟斷,還存在明顯的“選擇性”。
  實(shí)際上,目前價(jià)格壟斷的重災(zāi)區(qū),往往都有政府行為參與其中。比如,政府通過(guò)競(jìng)標(biāo)拍賣引發(fā)的河道采砂、短途汽車客運(yùn)的價(jià)格壟斷,政府濫用職權(quán)指定服務(wù)的定點(diǎn)照相、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)、車輛掛牌等價(jià)格壟斷,以及水、電、氣等公共產(chǎn)品提供企業(yè)的不斷漲價(jià)問(wèn)題,由于政府的干預(yù),這些方面的反價(jià)格壟斷調(diào)查根本無(wú)從談起。
  反價(jià)格壟斷,從根本上說(shuō),是為了維護(hù)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系,是為了保護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益和消費(fèi)者利益,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。對(duì)洋奶粉開展反壟斷調(diào)查是應(yīng)該的,而對(duì)更多各種各樣的價(jià)格壟斷行為,特別是濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格壟斷現(xiàn)象,也應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,以引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)。
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