由于總體經(jīng)濟(jì)形勢放緩，相當(dāng)多地區(qū)的財(cái)政收入目標(biāo)未達(dá)到年度預(yù)期。從前5個(gè)月地方財(cái)政收支來看，如果不算上中央對地方的轉(zhuǎn)移支付，不少地方出現(xiàn)了較大的收不抵支的情況。其中內(nèi)蒙古、陜西、河南、遼寧等地均表現(xiàn)明顯。部分地區(qū)財(cái)政收入甚至接近于零增長，這與兩位數(shù)財(cái)政收入增長目標(biāo)，差距甚大。（6月26日 人民網(wǎng)）
　　地方財(cái)政收入增長放緩，從主政者的角度考量，這至少涉及兩個(gè)方面的問題。一是關(guān)乎政績。與GDP的增長一樣，兩位數(shù)財(cái)政收入增長目標(biāo)，是部分地方政府的常規(guī)參數(shù)之一。多年來，GDP、財(cái)政收入增長競爭，已經(jīng)成為不少地方政府工作的重頭戲。只許超，不許減，幾乎成為鐵律。
　　二是關(guān)乎財(cái)力。政府的錢袋子在哪？政府的可用財(cái)力在哪里？別看每年財(cái)政收入有龐大的數(shù)字，但是支出的基數(shù)都是剛性的，打不了折扣。要擴(kuò)大支出范圍，只能盯著增長的部分。
　　地方財(cái)政收入增長，本來和經(jīng)濟(jì)增長一樣，是跟市場波動和經(jīng)濟(jì)規(guī)律相諧振的。這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)象。但在地方財(cái)政收入增長鐵律的導(dǎo)向下，狠抓地方財(cái)政收入，以至于違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、損害納稅人利益的事情屢有發(fā)生。
從稅收的角度看，就曾出現(xiàn)過多種違規(guī)操作的情形。比如協(xié)稅，一個(gè)地方稅收情形不好，就要求稅務(wù)部門將轄區(qū)外的稅收調(diào)劑過來；比如買稅，在行政力量不足以調(diào)動的情況下，大多通過稅收返還、財(cái)力分層等經(jīng)濟(jì)手段贖買；比如借稅，企業(yè)早已按章納稅了，但地方稅收任務(wù)沒有完成，于是乎又向企業(yè)借收來年的稅收。種種操作手法在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)十分流行，不僅有傷納稅人的利益，而且是有損稅法尊嚴(yán)。至于地方財(cái)力的另一個(gè)重要組成部分，也即地方性收費(fèi)，為了增長，也時(shí)有濫收。
　　經(jīng)濟(jì)不增長，卻想讓地方財(cái)政收入大幅增長，難免會出現(xiàn)銖銖而稱之、寸寸而取之的情形。為今之計(jì)，解地方財(cái)政之惑不妨做好做足開源節(jié)流的功課。一是壓縮開支。嚴(yán)格控制的“三公”支出、行政經(jīng)費(fèi)的支出，嚴(yán)格審查拍腦袋決策所產(chǎn)生的政府性投入。二是盤活存量資產(chǎn)。這么些年來，地方政府或多或少積累了不少政府資產(chǎn)，如政府所擁有的房產(chǎn)、地產(chǎn)、車輛、企業(yè)股份、投資權(quán)益等等，這些政府性收益不能任其自生自滅，更不能任其流失。