曾經(jīng)在中國經(jīng)濟(jì)增長中扮演著重要角色如今依然不可或缺的國有經(jīng)濟(jì)部門，似乎低估了新一屆政府打造并推行中國經(jīng)濟(jì)升級版的決心，盡管這些市場主體依然擁有很強(qiáng)的影響力。近日，圍繞銀行業(yè)所謂的“鬧錢荒”引致的某些市場主體集體施壓央行，乃至制造銀行股的恐慌性拋售試圖倒逼決策層讓步，折射出今日中國經(jīng)濟(jì)核心層面利益切割的殘酷性與既得利益者維護(hù)自身利益的“堅定性”。
而央行此次打破慣性，讓市場在慣常思維下的期望落空，不僅向市場釋放了不為某些市場主體俘獲的強(qiáng)烈信號，亦凸顯最高決策層徹底清理阻礙中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型沉疴的決心。雖然前天央行向符合宏觀審慎要求的金融機(jī)構(gòu)注入了流動性，但根本方向不變。這在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上也是一個具有指標(biāo)意義的事件。從某種意義上說，也體現(xiàn)了李克強(qiáng)總理開始拿起冰冷手術(shù)刀切除經(jīng)濟(jì)痼疾的個性化施政風(fēng)格。
梳理李克強(qiáng)總理上任百日以來治理國家經(jīng)濟(jì)的思路，其拿捏問題的專業(yè)性、推進(jìn)改革的堅定性、綱舉目張的大思維性，已得到了初步體現(xiàn)。作為受過專業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)訓(xùn)練且有著完整工作歷練的新一代總理，李克強(qiáng)深諳破除約束條件的重要性與復(fù)雜性。因為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究最強(qiáng)調(diào)的就是約束條件。在增量改革已難以繼續(xù)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動力之后，他提出要用開放促進(jìn)新一輪改革，通過改革最大限度釋放出制度紅利。而他提出的自我斷臂式改革的“壯士斷腕”，本質(zhì)上是政府對自身的換血式改革。在此施政框架下，打造“廉價政府”，看好錢袋子，取消和下放行政審批權(quán)，簡化程序，限時辦結(jié)等等，盡管看起來并沒有什么新意，卻是以往執(zhí)行過程中最難以做到的，也是他要求其領(lǐng)導(dǎo)下的政府必須做到的。至于迫在眉睫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革思路，李克強(qiáng)提出了打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的相關(guān)路徑，并在牽一發(fā)而動全身的金融業(yè)、關(guān)乎中國核心利益的貿(mào)易價值鏈、三農(nóng)問題等一系列重要領(lǐng)域展現(xiàn)出異常冷靜的執(zhí)政思路與相應(yīng)的專業(yè)性。筆者相信，隨著其執(zhí)政思路的陸續(xù)展開與不斷完善，致力于中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級的整套理念將會有更豐富的內(nèi)涵與思想。
回望1978年以來中國改革的進(jìn)程，路徑很清晰：盡管中國早已加入WTO，市場化改革成就舉世矚目，但要過渡到真正的市場經(jīng)濟(jì)，迄今還只走了一小半路程。很多關(guān)鍵性領(lǐng)域，例如資源性產(chǎn)品領(lǐng)域以及電信、鐵路、金融等行業(yè)，并沒有市場化或完全市場化。在土地、林權(quán)等各項資源、包括其他沒有進(jìn)行市場化改革的行業(yè)之中，還存在著巨量的資源沒有投入到市場中來。而由于上述相關(guān)領(lǐng)域改革的緩慢或者相對停滯，導(dǎo)致牽一發(fā)而動全身的要素價格市場化改革遲遲未有突破性進(jìn)展。而如果不下定決心進(jìn)行存量改革，繼續(xù)在增量改革的道路上行走，不僅將加大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成本，更有可能使得中國經(jīng)濟(jì)在失去比較優(yōu)勢之后又錯過了打造競爭優(yōu)勢的時間窗口。
從主要經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展經(jīng)驗來看，當(dāng)國家面臨深層次經(jīng)濟(jì)危機(jī)時，都是經(jīng)濟(jì)研究與經(jīng)濟(jì)政策革命取得突破性進(jìn)展的重要機(jī)會。世人皆知，上世紀(jì)70年代美國經(jīng)濟(jì)面臨的滯脹難題，為盧卡斯的新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了難得的發(fā)展機(jī)會；而智商超高的克林頓上臺之后，面對老布什政府留下的成堆經(jīng)濟(jì)問題，問計于諸多大牌經(jīng)濟(jì)學(xué)家，于是把凱恩斯主義、貨幣主義、供給學(xué)派和理性預(yù)期學(xué)派中和起來，建立了一套既反對完全放任，又反對過度干預(yù)的克林頓經(jīng)濟(jì)學(xué)；進(jìn)而締造了戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)史上的黃金八年，以至于不少美國人至今還在懷念克林頓執(zhí)政時期的那段美好時光。
同樣，今日中國經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程中面臨的諸多復(fù)雜問題，也為富有責(zé)任感的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提供了極好的研究樣本，更為富有擔(dān)當(dāng)感的新一屆政府提供了解決深層次問題的難得機(jī)會。筆者曾說過，中國經(jīng)濟(jì)面臨的中長期性風(fēng)險，根本而言，并非來自于外部的戰(zhàn)略打壓與競爭擠壓，而是本屬于改革力量的既得利益者拖延改革，使得既有經(jīng)濟(jì)增長和財富分配方式引致的系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險有可能吞噬經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。綱舉才能目張，決策層唯有以好的市場經(jīng)濟(jì)秩序為參照系，以時不我待的決心全面推進(jìn)系統(tǒng)性改革，加快經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，才能真正突破中長期發(fā)展瓶頸。
眾所周知，中國經(jīng)濟(jì)之所以遲遲未能實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，既受制于舊有增長模式表現(xiàn)出的極強(qiáng)慣性效應(yīng)，也是因為改革由整體推進(jìn)向深層次攻堅過程中遭遇了巨大阻力。業(yè)已有了清晰轉(zhuǎn)型路線圖的中國，亟須各級各地政府和國有經(jīng)濟(jì)部門深刻理解新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)改革新思路的內(nèi)涵，并以高度的執(zhí)行力，確保中國經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型。
如今，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路線圖早已掛在墻上，當(dāng)務(wù)之急是如何破除中央政府和地方政府之間的非合作性博弈，如何破除影響力強(qiáng)大的國有經(jīng)濟(jì)部門對深層次改革的阻滯。在上述兩個關(guān)鍵性問題解決之后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變以及政府在公共產(chǎn)品供給中的主體地位和主導(dǎo)的確立，才有現(xiàn)實可能性。至于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所需要的政績考核制度改革、社會保障體制改革、收入分配制度改革以及集聚了巨大民怨的房地產(chǎn)市場秩序清理和相關(guān)改革，等等，無一不需要決策層拿出前所未有的改革決心和前瞻性改革措施，也同樣離不開作為政策落實層面的各地政府全面升級發(fā)展思維。如果能夠進(jìn)一步完善后續(xù)改革方案并顯著提升政策執(zhí)行力，則中國經(jīng)濟(jì)學(xué)或?qū)⒂瓉硇乱惠啺l(fā)展高峰，能夠指導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展的新版國家經(jīng)濟(jì)學(xué)說亦將應(yīng)運(yùn)而生。