平息貨幣市場動蕩是央行職責(zé)
2013-06-24   作者:黃小鵬  來源:證券時報
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  近期,中國的貨幣市場經(jīng)歷了一次少見的震蕩。在多重短期沖擊因素的疊加作用之下,金融體系的流動性吃緊,利率快速飆升,市場被空前緊張的氣氛所籠罩。市場對此普遍的解讀是:這是央行在懲罰經(jīng)營過于激進的金融機構(gòu),并借此宣示自己的貨幣政策立場,促使影子銀行體系收縮杠桿,避免風(fēng)險進一步累積。不過,以制造一次黑天鵝事件的方式來貫徹貨幣政策意圖,是否會導(dǎo)致太大的負面效應(yīng),值得關(guān)注。
  讓貨幣政策回歸真正的“穩(wěn)健”正是大多數(shù)人所期盼的,央行展示“強硬”態(tài)度是可以理解的,但不論在何種情況下,收緊貨幣都應(yīng)該是可預(yù)見性的、平滑的,以引導(dǎo)市場主體作出反應(yīng),并以此貫徹貨幣政策意圖。一直以來,央行試圖建立以上海銀行間同業(yè)拆放利率(Shibor)為中介目標(biāo)的間接貨幣調(diào)控框架。在這一框架下,放松或收緊流動性通過公開宣布變動Shibor目標(biāo)的方式進行,而在兩次公開變動之間,Shibor應(yīng)保持穩(wěn)定。而此次的做法與央行此前的努力背道而馳。
  從2012年初到今年5月底,衡量貨幣市場流動性的隔夜、7天和1個月期Shibor平均值分別為2.7%、3.4%、4%。一些機構(gòu)在經(jīng)營上過于激進,杠桿放得過大,在流動性管理上過于疏失,正是這種流動性狀況的產(chǎn)物。央行如果覺得風(fēng)險太高,應(yīng)該及早干預(yù)市場,引導(dǎo)市場利率上行和金融機構(gòu)調(diào)整資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)。如此,則此次沖擊可以避免。如果央行認(rèn)為前期流動性狀況是適當(dāng)?shù)模炔痪o縮,也不寬松,并且繼續(xù)適用于未來,那么,對當(dāng)前的短期沖擊就更應(yīng)該出手干預(yù),避免市場無謂波動。如果只是希望通過制造事件來達到對部分機構(gòu)的“震懾效果”,那么可以肯定這種效果不會維持很久,因為追求利潤的金融機構(gòu),最終會根據(jù)市場環(huán)境來制定經(jīng)營策略,只要流動性回到原來的狀態(tài),精明的金融機構(gòu)肯定還會故態(tài)重犯,只不過在方式上會再次“創(chuàng)新”。
  其實,備受詬病的影子銀行體系期限錯配問題,植根于當(dāng)前的經(jīng)濟體制環(huán)境和貨幣環(huán)境,不能簡單地用金融機構(gòu)的“魯莽”來解釋。從資金供給來看,乃是因為市場有便宜的資金;從資金需求來看,因為有地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)能承受高息資金,其根源則是地方政府行為扭曲以及房價泡沫。借短貸長是由金融機構(gòu)經(jīng)營特點決定的,傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)實質(zhì)也是借短貸長。如果認(rèn)為影子銀行的期限錯配不能接受,那么也應(yīng)該從資金供求兩端同時著手,供給端應(yīng)該平順、穩(wěn)定地推高貨幣市場利率,進而抬高全社會的短期資金成本,消除“借短”的基礎(chǔ);需求端應(yīng)該約束和規(guī)范地方政府的行為,扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)暴利不破的預(yù)期,消除“長貸”的需求。
  如果這兩點暫時都難以做到,指標(biāo)監(jiān)管則是更加妥當(dāng)?shù)姆绞健cy監(jiān)會規(guī)范銀行理財業(yè)務(wù)的8號文,設(shè)定非標(biāo)債權(quán)紅線,應(yīng)能起到較好的約束作用,如果銀行在遵守監(jiān)管指標(biāo)之后,風(fēng)險仍然處于不可接受的水平,可以進一步修正指標(biāo)。過往,貨幣當(dāng)局和監(jiān)管部門對金融機構(gòu)的激進經(jīng)營常采取行政干預(yù),改制之后,金融機構(gòu)盈利動機更強烈,行政指導(dǎo)效果已越來越差,這應(yīng)該成為倒逼管理層提高決策水平,與金融市場形成更好互動的時機。采取市場懲罰方式貫徹意圖,是一種比傳統(tǒng)行政指導(dǎo)更加生硬的手段,負面效應(yīng)比傳統(tǒng)行政指導(dǎo)更加明顯。
  可以預(yù)料的是,此次貨幣市場動蕩在實體經(jīng)濟受到實質(zhì)影響之前就會結(jié)束,但它對社會信心的沖擊以及對資本市場的波及效應(yīng),已經(jīng)形成。出其不意政策的成本和收益分別如何,央行當(dāng)三思。
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