人力資源和社會保障部部長尹蔚民日前透露,為了和國際上多數(shù)國家的做法相對接,人社部已建議國務院,在已有的試點基礎上,將來適時向社會公布調查失業(yè)率。尹蔚民表示,調查失業(yè)率是各國普遍采用的統(tǒng)計方法,我國正在進行試點,并已試點較長時間了。(6月18日《新京報》) 失業(yè)率統(tǒng)計分為兩種,一種是調查失業(yè)率,另一種是登記失業(yè)率。目前我國采用的是登記失業(yè)率,即城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)÷(城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)+城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)),它反映的是登記失業(yè)人數(shù)與適齡勞動人口之間的比例關系。登記失業(yè)率的最大問題在于,由于很多失業(yè)者并不會到有關部門登記,并且很多失業(yè)者不在失業(yè)登記范圍內,所以登記失業(yè)率往往遠低于實際失業(yè)率,從而造成就業(yè)率“虛高”的假象。比如2008年人社部公布的登記失業(yè)率僅為4%,而中國社科院發(fā)布的調查失業(yè)率為9.6%,兩者相差一倍多。 我國一直采用登記失業(yè)率,細究起來,應與此前的計劃經濟體制有關。在那個年代,每個適齡勞動人口是否有工作,政府部門都了如指掌;反之,人們要獲得一份工作,必須先登記以仰仗“組織”安排,所以登記失業(yè)率能夠準確反映真實失業(yè)情況。而在當今社會,人們找工作不再依靠也沒法依靠“組織”,登記就業(yè)率無法適應時代發(fā)展,需用調查失業(yè)率取代之。 毋庸諱言,對于失業(yè)問題,有關部門一度是有所避諱的,比如早年并沒有“失業(yè)”之說,而是把失業(yè)說成“待業(yè)”、“待崗”。我國早已步入市場經濟時代,為何仍一直沿用登記失業(yè)率,為何調查失業(yè)率試點已久而不推廣?除歷史因素外,其中恐怕也有避諱、粉飾之意——登記失業(yè)率低于調查失業(yè)率,面子上要好看一些。 眾所周知,失業(yè)率不僅是宏觀經濟的一個“晴雨表”,而且是最重要的民生問題之一,“虛低”的失業(yè)率或“虛高”的就業(yè)率,不僅會對政府的經濟決策造成誤導,而且會阻礙民生問題的解決,損害百姓權益,乃至影響社會的和諧與穩(wěn)定。因此,在這個問題上容不得粉飾太平和“鴕鳥思維”,必須以求真務實的態(tài)度直面客觀現(xiàn)實。 人社部向國務院建議公布調查失業(yè)率,說明已經清醒認識到登記失業(yè)率之弊。調查失業(yè)率是通過抽樣調查取得失業(yè)率數(shù)據(jù),盡管與實際情況同樣會有偏差,但它顯然比登記失業(yè)率更為準確,因而更有價值。從登記失業(yè)率到調查失業(yè)率,這一變化反映出一種求真務實的態(tài)度和作風,以及直面問題、解決問題的誠意和勇氣。我們寧可不要“虛高”就業(yè)率的“面子”,也要真實失業(yè)率的“里子”。
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