須為中歐貿(mào)易戰(zhàn)作準(zhǔn)備
2013-05-28   作者:劉洪  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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  談判在緊鑼密鼓地進(jìn)行,布魯塞爾依然磨刀霍霍。圍繞著對中國光伏產(chǎn)品反傾銷制裁問題,中歐貿(mào)易劍拔弩張。作為中歐貿(mào)易摩擦第一大案,如果歐盟真將47%的反傾銷關(guān)稅付諸實施,中國光伏產(chǎn)業(yè)將陷入困境,大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)在所難免。
  按照歐盟目前的議程,歐盟成員國將對歐盟貿(mào)易委員德古赫特的上述制裁案進(jìn)行表決。在歐盟27個成員國中,如果投反對票成員國少于15個,從6月6日起,中國產(chǎn)品將面臨嚴(yán)厲制裁;如果15個成員國以上投反對票,歐盟委員會仍可能繼續(xù)執(zhí)行這一臨時性關(guān)稅制裁。
  換言之,在布魯塞爾主導(dǎo)下,制裁中國光伏產(chǎn)品已是箭在弦上。歐盟很清楚各成員國對該制裁存在爭議,但仍勉力拿中國光伏產(chǎn)業(yè)開刀,一則效仿美國,借此保護(hù)歐盟光伏產(chǎn)業(yè);二則殺雞儆猴,迫使中國在其他貿(mào)易問題上讓步。
  歐盟是中國光伏產(chǎn)品的最大海外市場,中國對歐盟光伏年出口額達(dá)到269億美元,占到中國光伏出口額的60%,也占到了中國對歐出口額的7%。去年美國宣布對中國光伏產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼雙重懲罰性關(guān)稅,中國產(chǎn)品最高稅率接近250%。在失去美國市場之后,如果再失去歐洲市場,中國光伏產(chǎn)業(yè)將面臨生存危機(jī)。
  如果歐盟制裁有理,中國可能必須忍氣吞聲。但關(guān)鍵是,在相當(dāng)多歐盟國家,對制裁都持反對態(tài)度。即使是在發(fā)起訴訟的太陽能世界公司所在的德國,德國副總理兼經(jīng)濟(jì)部長菲利普·羅斯勒就公開警告稱,對中國太陽能電池板征收反傾銷稅將是“一個嚴(yán)重的錯誤”。德國總理默克爾則表示,中歐應(yīng)竭盡全力,避免貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)。
  德國等國的反對,就在于歐盟的制裁,最終會傷及它們自身的利益。
  按照瑞士預(yù)測研究所的調(diào)研報告,如果歐盟對中國太陽能企業(yè)采取制裁,勢必導(dǎo)致太陽能面板漲價削減需求,由此使安裝和維修需求減少,最后造成大量就業(yè)崗位消失,僅在德國一國,未來3年最多可能減少8.47萬個就業(yè)崗位。報告由此得出的結(jié)論是,懲罰性關(guān)稅會對歐洲企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢,但由此產(chǎn)生的工作崗位,僅是在其他領(lǐng)域失去崗位的五分之一。此外,中國是光伏面板的主要出口國,但卻從歐洲進(jìn)口大量多晶硅,下游有生存問題,上游也不會很自在。
  更主要的是,中國和歐洲互為重要貿(mào)易伙伴,在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險抬頭的情況下,貿(mào)易戰(zhàn)不可避免地觸及歐盟其他產(chǎn)業(yè)。一旦歐盟拿中國光伏產(chǎn)業(yè)開刀,無論是為面子還是出于戰(zhàn)略威懾,中國的報復(fù)性制裁在所難免。
  所謂來而不往非禮也,從戰(zhàn)略來講,敢戰(zhàn)方能言和,如果總是逆來順受,那結(jié)果勢必是對方的步步緊逼,受害的將不僅是中國太陽能企業(yè),而且還可能是中國電信企業(yè)、紡織企業(yè),以及機(jī)械、電子等許多“中國制造”優(yōu)勢領(lǐng)域。歐盟最近接連對中國陶瓷、通訊等多個行業(yè)虎視眈眈,即可見一斑。
  作為具體策略,在未來一段時間,中方一方面應(yīng)盡量做各方面工作,努力通過談判解決爭端,從維護(hù)最大利益考慮,談判可以靈活,有所妥協(xié)也未嘗不可。但另一方面,則必須做好最壞考慮,即為大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)做好準(zhǔn)備,擬定好報復(fù)名單,甚至在歐盟制裁前,即對某些歐盟產(chǎn)業(yè)另眼相看,此外,還不妨“透露”部分可能遭到報復(fù)的產(chǎn)業(yè),促使歐洲企業(yè)去向歐盟施加更大的壓力。
  貿(mào)易保護(hù)主義猶如香水,聞起來很香,但吃下去則是毒藥。但要讓相關(guān)方面認(rèn)識到這一點,受害方就必須表達(dá)更堅決的態(tài)度、采取更有力的措施。中國需要歐洲市場,但在歐洲債務(wù)危機(jī)未解、仍對外界有諸多期待的時候,中國也理應(yīng)有這種戰(zhàn)略自信和博弈膽量。更何況,作為被迫的一方,中國別無選擇,否則一讓再讓,后患無窮。

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