資本市場中介不可助紂為虐
2013-05-22   作者:劉先云  來源:人民日報
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  繼綠大地涉案中介機構被嚴厲處罰后,中國證監(jiān)會近日又因萬福生科欺詐上市案向平安證券開出了“史上最嚴”罰單:對平安證券給予警告并沒收其萬福生科發(fā)行上市業(yè)務收入2555萬元,并處以2倍的罰款,暫停其保薦機構資格3個月;對保薦代表人給予警告并分別處以30萬元罰款,撤銷保薦代表人資格,采取終身證券市場禁入措施;對平安證券公司其他責任人等也采取了撤銷證券從業(yè)資格和罰款等處罰。
  萬福生科案是首例創(chuàng)業(yè)板公司涉嫌欺詐發(fā)行股票的案例。此次對中介機構連帶處罰程度之嚴厲、范圍之廣泛,讓不少投資者大快人心,也被不少業(yè)界人士視為中國資本市場監(jiān)管的標桿性事件。
  嚴懲中介機構,對凈化我國資本市場意義重大。保薦人、會計師事務所等第三方中介機構對公司披露的財務等重要信息,理應勤勉盡責地審核。但事實上,部分中介機構為了使公司達到或持續(xù)滿足上市條件,或為了抬高發(fā)行價格,增加自身收益,不僅對客戶的財務造假行為視而不見,甚至還助紂為虐,主動幫助企業(yè)偽造報表,粉飾業(yè)績。
  綠大地、萬福生科等涉農(nóng)企業(yè)由于大量交易無法開具發(fā)票,存在巨大的財務造假空間,中介機構本應憑借其專業(yè)能力和嚴謹態(tài)度進行嚴格審核。然而,相關中介機構違法失職,助長了公司肆意造假的行為,給資本市場帶來了惡劣影響,嚴重損害了資本市場公信力。對中介機構的嚴懲,有助于中介機構強化責任意識,使中介機構真正成為資本市場的正能量。
  加大對中介機構的懲處、強化其責任意識,還透露出我國資本市場監(jiān)管方式重大轉變的積極跡象。更好地履行中介機構的職責,可以使監(jiān)管部門從繁重的發(fā)行審核工作中逐步退出來,把更多的精力放在事后的追責上。從事前審批向事后監(jiān)管轉變,將是證券監(jiān)管部門職能轉變的重要表現(xiàn)。
  這將避免政府為上市公司信用背書的現(xiàn)象,減少相關部門監(jiān)管套利的空間,也有助于推動我國股票發(fā)行的市場化,讓發(fā)行價格、募資額趨于合理,提高股市資金配置的效率,促進股市健康發(fā)展。
  值得一提的是,平安證券接受處罰后,作為連帶責任人主動出資3億元,設立了專項基金,先行賠償在萬福生科案中受害的投資者。此舉在國內尚屬首例,值得稱許。
  但是無論如何,維護資本市場公信力、保護投資者合法權益是資本市場的生存之本,也是中介機構的立足之本。第三方中介機構,絕對不能成為問題上市公司的無關方,必須要為自己的失職行為埋單。
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