國家審計(jì)署昨天發(fā)布了10家國有企業(yè)和3家大型金融企業(yè)2011年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果公告。審計(jì)報(bào)告有幾個(gè)顯著特點(diǎn)。一是審計(jì)面比較廣。對10家國有企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了企業(yè)集團(tuán)總部和部分所屬企業(yè)，審計(jì)資產(chǎn)量占企業(yè)資產(chǎn)總額的50％以上。3家大型金融機(jī)構(gòu)總部及其所屬31家分支機(jī)構(gòu)。
二是審計(jì)重點(diǎn)比較突出。以檢查企業(yè)財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)，揭示企業(yè)發(fā)展中存在的問題和面臨的風(fēng)險(xiǎn)。三是審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題較多，企業(yè)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范、投資決策和工程項(xiàng)目管理還不夠規(guī)范、企業(yè)對內(nèi)部管理重視不夠、內(nèi)部管控存在薄弱環(huán)節(jié)，違法違規(guī)問題仍然存在，個(gè)別企業(yè)存在的問題還較突出。
四是對審計(jì)結(jié)果的處理落實(shí)及時(shí)快速。審計(jì)查出多起重大經(jīng)濟(jì)案件線索，因涉嫌違法違紀(jì)，審計(jì)署已依照有關(guān)法律法規(guī)，將上述問題移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)立案查處。截至今年3月底，相關(guān)企業(yè)制訂完善規(guī)章制度785項(xiàng)，對70名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，其中廳局級干部15人。按審計(jì)要求，企業(yè)已補(bǔ)繳各項(xiàng)稅款5.37億元，挽回?fù)p失6.22億元。對審計(jì)提出的218項(xiàng)審計(jì)建議，企業(yè)均已采納。此外，這次審計(jì)將國企重大決策失誤列入審計(jì)范圍，值得充分肯定。
不過，對這10家國企和3家大型金融企業(yè)審計(jì)，還存在一些不可忽視的問題。首先，屢查屢審屢犯問題較為嚴(yán)重。比如，3家大型金融企業(yè)違規(guī)發(fā)放貸款問題，在過去歷年、歷次的審計(jì)中都存在這些問題，甚至包括本次三家金融企業(yè)在內(nèi)屢次審計(jì)出此類問題而屢次都犯。這次3家大型金融企業(yè)審計(jì)出的違規(guī)發(fā)放貸款高達(dá)255.67億元。辦理票據(jù)業(yè)務(wù)問題也是審計(jì)出的老問題。
其次，一些企業(yè)漏繳稅款問題，虛列管理費(fèi)用，多計(jì)成本費(fèi)用等財(cái)務(wù)上存在的問題都是“慣犯”了，并且背后可能存在重大違紀(jì)甚至違法犯罪問題。再次，違規(guī)發(fā)放各類補(bǔ)貼包括虛列福利費(fèi)用支出、違規(guī)發(fā)放住房補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金津貼等等。比如：國家核電技術(shù)有限公司以會務(wù)費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等名義在成本費(fèi)用中列支3399.59萬元，實(shí)際用于購買發(fā)放給職工的購物卡。這種現(xiàn)象既普遍又屢查屢犯。
近期，關(guān)于中鐵建年報(bào)顯示公司去年招待費(fèi)超8億，相當(dāng)于全年凈利潤10%，消息一出引發(fā)廣泛質(zhì)疑和關(guān)注。在政府公開三公經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，國企的三公經(jīng)費(fèi)似乎成為了被遺忘的角落。而事實(shí)是，國企三公經(jīng)費(fèi)存在的問題不比政府部門少，甚至到了失控地步。這次對10家國企和3家大型金融企業(yè)的審計(jì)，在三公經(jīng)費(fèi)方面未有明確的結(jié)論。同時(shí)，國企特別是大型金融企業(yè)內(nèi)部薪酬、獎(jiǎng)金福利包括高管高薪等倍受社會關(guān)注，而這次審計(jì)似乎沒有涉獵多少。百姓關(guān)注、社會敏感的國企問題和項(xiàng)目，審計(jì)應(yīng)該作為重點(diǎn)審計(jì)對象。百姓對國企事務(wù)同樣具有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而審計(jì)是這兩種權(quán)利最好的實(shí)現(xiàn)途徑之一。
一段時(shí)間以來，國企高管職務(wù)消費(fèi)失范問題嚴(yán)重。一些央企、金融國企和地方國企的高管，想怎么消費(fèi)就怎么消費(fèi)，基本沒有制度約束。如一些高管人員違規(guī)購買豪車，有的一名高管占用好幾輛公車；一些高管假借各種名義任意吃喝揮霍，一餐宴請都在幾萬元以上；有的高管假借公務(wù)消費(fèi)之名，將個(gè)人豪華消費(fèi)由公款買單，等等。審計(jì)機(jī)關(guān)作為國有資產(chǎn)的“看門狗”，應(yīng)將國企高管職務(wù)消費(fèi)作為審計(jì)重點(diǎn)之一。
總之，審計(jì)機(jī)關(guān)對國企的審計(jì)監(jiān)督力度還應(yīng)該再大些，以加快完善國企財(cái)務(wù)和資產(chǎn)約束機(jī)制。國企財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理應(yīng)該透明化，全面接受社會各界的監(jiān)督。國家審計(jì)監(jiān)督部門應(yīng)該真正代表國家和人民利益，行使對國企的審計(jì)監(jiān)督職能，并向社會公開審計(jì)報(bào)告結(jié)果。特別是對高管職務(wù)消費(fèi)和高管個(gè)人財(cái)務(wù)狀況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)約束。