警惕“園區(qū)熱”背后的地產(chǎn)思維
2013-05-06   作者:張毅  來源:經(jīng)濟日報
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  部分地區(qū)不顧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境承載能力和人才資源條件而前仆后繼地熱衷大建園區(qū),其背后有一個“地產(chǎn)思維邏輯”:見效快,好賺錢。把這種地產(chǎn)思維和開發(fā)模式移植到園區(qū)開發(fā),必然導致本當作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵呈現(xiàn)嚴重的空洞化、功利化、無序化現(xiàn)象。
  伴隨著一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)的出爐,各地加快發(fā)展的列車競相提速,一些寄托著地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級希望的產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼開工。筆者注意到,有部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模雖大但少特色,定位虛浮不專業(yè)。聯(lián)想到平日常常聽到的“招商難、招商苦”等抱怨,及諸多工業(yè)園區(qū)由于入駐企業(yè)寥寥而荒廢甚至淪落為“工業(yè)鬼城”的現(xiàn)象,筆者不禁納悶:為什么部分地區(qū)不顧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境承載能力和人才資源條件而前仆后繼地熱衷大建園區(qū)呢?
  深入了解之后,恍然大悟。園區(qū)熱背后真正的推手,除了“規(guī)模形象”、“無工不富”、“盲目攀比”等慣性政績思維作風外,還有一個不足向外人道的“地產(chǎn)思維邏輯”。用幾位相熟的基層干部的話說就是:見效快,好賺錢。
  在一些地區(qū),有一個被很多地方奉為“經(jīng)典”并正在不斷復制、克隆的“成功”案例:在一片原本籍籍無名的城市遠郊,高調(diào)宣布建設(shè)國際級文化園區(qū),隨即以土地融資數(shù)億元建起一座湖光山色、聲光電一體的古典文化主題公園,謂之造景;然后,迅速高標準亮化周邊基礎(chǔ)設(shè)施,并以超低價吸引著名品牌地產(chǎn)企業(yè)入駐,謂之造勢;同時,通過媒體炒作大講故事躋身文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),人稱造概念!叭臁敝,短短兩年,產(chǎn)生三大結(jié)果:一是主題公園項目本身嚴重入不敷出。有專業(yè)人士測算,以設(shè)計門票價格的5折計算,不計折舊,30年無法回收;二是房地產(chǎn)開發(fā)商紛至沓來,周邊數(shù)百畝土地價格暴漲數(shù)十倍,園區(qū)開發(fā)者大贏;三是園區(qū)因要素價格高昂令企業(yè)望而卻步,優(yōu)惠政策最終淪為噱頭,“產(chǎn)業(yè)”有名無實。
  以上“三造”,其實就是典型的地產(chǎn)大盤開發(fā)模式和經(jīng)營手法,其最大的運作特征就是追求一次性的“賺快錢”效應(yīng)。此外,園區(qū)開發(fā)者還可以借助國家各類產(chǎn)業(yè)鼓勵政策,以新興產(chǎn)業(yè)聚集為名發(fā)債、融資甚至申請國家各類政策、資金扶持?芍^左右逢源。把這種地產(chǎn)思維和開發(fā)模式移植到園區(qū)開發(fā),必然導致本當作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵呈現(xiàn)嚴重的空洞化、功利化、無序化現(xiàn)象。
  產(chǎn)業(yè)集聚本是區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟實現(xiàn)特色化、集約化的重要途徑,但前提一定是基于產(chǎn)業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)和上下游產(chǎn)業(yè)鏈邏輯的市場化聚合,因此它必然有一個漫長、精心的孵化、培育和塑造過程。同時,但凡有聚合力的成功的產(chǎn)業(yè)園區(qū)還必須具備專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)共享服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織能力和產(chǎn)業(yè)前瞻研究規(guī)劃團隊等。而所有這一切,都與“見效快,好賺錢”的地產(chǎn)思維格格不入,南轅北轍。
  客觀說,很多地方開始建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的初衷大多都是從產(chǎn)業(yè)集聚和壯大實體經(jīng)濟出發(fā)。但是,在實踐中,往往做著做著便身不由己地啟動地產(chǎn)思維,究其根本,還是在于園區(qū)開發(fā)、運營者的公司化趨利本能和浮躁畏難、好大喜功的浮夸作風。黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“要尊重經(jīng)濟規(guī)律,追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長”,這一要求的本質(zhì)體現(xiàn)在工作作風上就是一句話:尊重規(guī)律,實事求是。
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