今年稅收增長(zhǎng)繼續(xù)放緩，可是印花稅卻異軍突起。數(shù)據(jù)顯示，2013年1-3月，證券交易印花稅完成120億元，同比增長(zhǎng)30%。而去年同期，證券交易印花稅92億元，同比減少40億元，降幅達(dá)30%。這一升一降，意味著今年一季度的印花稅恢復(fù)到了前年，也就是2011年的水平。與整體稅收持續(xù)增長(zhǎng)不同，印花稅增長(zhǎng)波動(dòng)變化還是比較大的。
　　證券交易印花稅受到資本市場(chǎng)交易額、稅率的影響。稅率方面，近四、五年印花稅率并沒(méi)變化。2008年9月19日起，財(cái)政部對(duì)證券交易印花稅政策進(jìn)行調(diào)整，由雙邊征收改為單邊征收，稅率保持1％。。即對(duì)買(mǎi)賣(mài)、繼承、贈(zèng)與所書(shū)立的A股、B股股權(quán)轉(zhuǎn)讓書(shū)據(jù)，由立據(jù)雙方當(dāng)事人分別按1％。的稅率繳納證券交易印花稅，改為由出讓方按1％。的稅率繳納證券交易印花稅，授讓方不再征收。另一方面，今年資本市場(chǎng)恢復(fù)活躍，資本市場(chǎng)交易額的增長(zhǎng)同比大幅增長(zhǎng)。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1-3月滬市股票成交金額同比增長(zhǎng)26%�？梢�(jiàn)，一季度印花稅增長(zhǎng)基本上是資本市場(chǎng)交易活躍決定的。
　　印花稅與證券交易印花稅是不同的，有必要在此澄清。所謂印花稅是以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中簽立的各種合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)、營(yíng)業(yè)帳簿、權(quán)利許可證照等應(yīng)稅憑證文件為對(duì)象所征的稅。而證券交易印花稅指，根據(jù)書(shū)立證券交易合同的金額對(duì)賣(mài)方計(jì)征，是印花稅的一部分。
　　印花稅與其他稅種相比較，稅率要低得多，其稅負(fù)較輕，具有廣集資金、積少成多的財(cái)政效應(yīng)。人們?cè)谌粘Ｉ�活中使用契約、借貸憑證之類(lèi)的單據(jù)很多，連綿不斷，一旦征稅，稅源將很大；人們還有一個(gè)心理，認(rèn)為憑證單據(jù)上由政府蓋個(gè)印，就成為合法憑證，在訴訟時(shí)可以有法律保障，因而對(duì)交納印花稅也樂(lè)于接受。正是這樣，印花稅被資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家譽(yù)為稅負(fù)輕微、稅源暢旺、手續(xù)簡(jiǎn)便、成本低廉的“良稅”。
　　可是，硬幣的另一面是印花稅增加了商業(yè)交易成本。按照交易成本理論，不多的印花稅成本可能會(huì)造成很大的社會(huì)收入損失，可謂得不償失。特別是在高度信息化的證券交易中，印花稅日益成為交易的主要障礙。可能正因如此，美國(guó)1966年廢止證券交易印花稅，日本1999年廢止，新加坡2001年廢止，歐盟早在1969年“通過(guò)稅收協(xié)調(diào)予以廢除”。
　　中國(guó)證券交易印花稅率也不斷降低。資本市場(chǎng)建立之初，1990年6月28日深圳市頒布《關(guān)于對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓和個(gè)人持有股票收益征稅的暫行規(guī)定》由賣(mài)出股票者按成交金額的0.6%繳納。1992年6月12日國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家體改委明確規(guī)定交易雙方分別按0.3%的稅率繳納印花稅。2001年11月16日起，財(cái)政部對(duì)買(mǎi)賣(mài)、繼承、贈(zèng)予所書(shū)立的A股、B股股權(quán)轉(zhuǎn)讓書(shū)據(jù)，由立據(jù)雙方當(dāng)事人分別按0.2%的稅率繳納證券(股票)交易印花稅。2008年4月24日起證券交易印花稅稅率調(diào)整為1％。，由立據(jù)雙方當(dāng)事人分別按1％。的稅率繳納證券交易印花稅。2008年9月19日起，對(duì)證券交易印花稅政策進(jìn)行調(diào)整，由現(xiàn)行雙邊征收改為單邊征收，稅率保持1％。。
　　盡管如此，從全世界范圍來(lái)看，中國(guó)收取證券交易印花稅仍然是比較高的。證券交易印花稅雖已經(jīng)單邊收取，但1％。的征收比重相比券商的交易傭金還是偏高。普通投資者在交易過(guò)程中需要支付的大部分費(fèi)用還是來(lái)自證券交易印花稅。
　　繼續(xù)降低甚至取消印花稅是大勢(shì)所趨。據(jù)報(bào)道，印花稅改革已納入相關(guān)部委調(diào)研范圍，未來(lái)除證券交易印花稅以外其他的印花稅項(xiàng)目或?qū)⑷∠�，并與其他相關(guān)稅費(fèi)進(jìn)行合并形成綜合的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合同交易征收費(fèi)用。證監(jiān)會(huì)表示，證監(jiān)會(huì)正在和有關(guān)部門(mén)探討資本市場(chǎng)稅收優(yōu)惠政策，會(huì)積極協(xié)調(diào)降低證券交易印花稅這項(xiàng)工作。這對(duì)于單項(xiàng)稅收是小損失，對(duì)于證券市場(chǎng)健康繁榮卻是大幫助。