昨日，根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，2013年中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算為79.69億元，比去年的預(yù)算執(zhí)行數(shù)減少1.26億元。這其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)用為21.36億元，公車費(fèi)用為43.99億元，公務(wù)接待費(fèi)用為14.34億元，均有不同程度的減少。
　　在3月的全國(guó)“兩會(huì)”上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在記者見(jiàn)面會(huì)上提出“約法三章”，其中一章就是“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。時(shí)隔一月，在預(yù)算上我們看到了“言出必行”。
　　應(yīng)該說(shuō)，此次預(yù)算公開(kāi)是有亮點(diǎn)的，“三公”經(jīng)費(fèi)隨預(yù)算一起公布，而不是隨之后的決算一起公布，時(shí)間的提前就是進(jìn)步，也便于公眾在決算公布的時(shí)候?qū)φ毡O(jiān)督。再往前推幾年，“三公”經(jīng)費(fèi)甚至還是不公開(kāi)的，人們只能瞎猜是不是一個(gè)很大額的數(shù)字，以至于越傳越駭人。因此，“三公”經(jīng)費(fèi)決定公開(kāi)了，本身就是一個(gè)歷史性的進(jìn)步。
　　進(jìn)步歸進(jìn)步，不足的地方也應(yīng)該指出，使得下一次的進(jìn)步可以更大一些。預(yù)算監(jiān)督是人民群眾行使監(jiān)督政府權(quán)利的重要一環(huán)，預(yù)算如果粗線條和難看懂，就讓公眾的監(jiān)督權(quán)大打折扣。坦白地說(shuō)，我們現(xiàn)在的預(yù)算表盡管越來(lái)越直觀，但精細(xì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上。我國(guó)政府預(yù)算收支科目的順序?yàn)轭�、款、�?xiàng)、目，但中央部委預(yù)算支出的公開(kāi)狀況是，一些重點(diǎn)支出細(xì)化到“項(xiàng)”，而非重點(diǎn)支出則細(xì)化到“類”。去年，中央各部門將教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障支出細(xì)化到“項(xiàng)”，今年則進(jìn)一步將科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒細(xì)化到“項(xiàng)”。對(duì)此，財(cái)政部通報(bào)的時(shí)候，是當(dāng)做重大進(jìn)步來(lái)介紹的。但公眾卻在想，為什么不細(xì)化到“目”呢？
　　只給一個(gè)大數(shù)，卻不給一個(gè)明細(xì)，是當(dāng)前預(yù)算公開(kāi)的一個(gè)矛盾所在，即還遮遮掩掩的公開(kāi)方式和人民群眾日益增長(zhǎng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)之間的矛盾。光有大數(shù)，看預(yù)算表的人們其實(shí)是一頭霧水的，因?yàn)闆](méi)有參照物，不知道這個(gè)數(shù)究竟是高了還是低了，究竟是過(guò)于高了還是厲行節(jié)約的。比如，此前還是獨(dú)立部委的計(jì)生委，在預(yù)決算公開(kāi)的時(shí)候，被媒體發(fā)現(xiàn)居然還有一筆不菲的因公出國(guó)（境）的費(fèi)用，這豈不是太奇怪了，他們?nèi)��?guó)外考察什么呢？但沒(méi)法繼續(xù)往下監(jiān)督，因?yàn)槿思也换貞?yīng)，而媒體又囿于有限的預(yù)算公開(kāi)信息，不知道到底是去干嘛了，也不敢斷言亂猜就是玩兒去了。如今，計(jì)生委和衛(wèi)生部組成了一個(gè)新的部委，如果“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)仍是比較粗疏的話，連質(zhì)疑都沒(méi)得可能了，你又沒(méi)法判斷是為了衛(wèi)生出國(guó)還是為了計(jì)生出國(guó)。
　　再有，只有公車費(fèi)用，卻不知道各部委的公車存量是個(gè)什么情況，增量又是一個(gè)什么情況，甚至都不能問(wèn)，因?yàn)橛锌赡苁恰皣?guó)家秘密”�？扇绻�監(jiān)督不到具體的個(gè)人，光公開(kāi)大數(shù)又能起到什么作用呢？此外，那個(gè)“其他支出”是不是也改進(jìn)一下呢？這么模糊的一個(gè)科目，除了方便被監(jiān)督部門之外，實(shí)在想不出其有什么報(bào)表意義。
　　因此，包括“三公”經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的預(yù)算，既要大數(shù)，也要明細(xì)，我們期望中央政府也能夠帶頭做起，一級(jí)做給一級(jí)看。