生態(tài)的胳膊擰不過利益的大腿
2013-04-18   作者:張楓逸  來源:中國青年報
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  轟鳴的推土機(jī)、光禿禿的山體、流失的紅土,伴隨著豪華別墅和高爾夫球場,這是云南省第三大湖泊,也是我國蓄水量最大的淡水湖——撫仙湖。記者近日探訪撫仙湖,發(fā)現(xiàn)湖區(qū)紅線已被房地產(chǎn)開發(fā)商撕開,水土流失嚴(yán)重,這一高原生態(tài)系統(tǒng)正在遭到破壞。(《中國青年報》4月16日)
  相傳,天上有石、肖二仙駕云來到撫仙湖,被這里瑰麗的湖光山色所陶醉,以至流連忘返。“久之,二仙搭手撫肩化為山石”,撫仙湖也因此得名。然而,如今環(huán)湖的地產(chǎn)巨頭們“八仙過海、各顯神通”,先后突破了保護(hù)區(qū)的最后“紅線”,有3家房地產(chǎn)開發(fā)商更是建有國家明令禁止新建的高爾夫球場。
  維持一座高爾夫球場的運(yùn)營,需要耗費(fèi)大量水資源,對于遭遇連年干旱、水資源嚴(yán)重短缺的撫仙湖,無疑是雪上加霜。別墅產(chǎn)生的生活垃圾、高爾夫球場所使用農(nóng)藥、化肥,又會給湖水帶來污染。高原湖泊的生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱,一旦被破壞,很難恢復(fù)。
  造成這一切,固然有資本逐利的因素,但關(guān)鍵還是政府發(fā)展理念的失衡,給了開發(fā)商圍湖造樓的底氣。在地方政府眼中,縱然神仙陶醉,也不如利益金貴。高檔別墅、酒店大量上馬,地方政府可以論功行賞,明碼標(biāo)價,“引進(jìn)一家投資3億元以上的國際知名品牌五星級酒店,建成后獎勵引進(jìn)項目地政府1000萬元”;同時,開發(fā)就要征地,又能給土地財政帶來滾滾財源——“櫻花谷項目已投資的2.2億元中,1.2億元都是土地款”。此外,投資額動輒高達(dá)數(shù)十億元、上百億元的開發(fā)項目,也讓GDP數(shù)字光鮮得多。于是,地方政府甘愿拜倒在開發(fā)商的石榴裙下,成為違規(guī)開發(fā)的“馬前卒”。
  盡管“發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價”已然成為社會共識,但在現(xiàn)實(shí)中,生態(tài)環(huán)保的胳膊還是一次次擰不過經(jīng)濟(jì)利益的大腿。撫仙湖投下的并非孤單背影,在武漢,豪宅別墅侵占湖景地段成頑疾,“百湖之城”市民難見湖;在江西,圍湖別墅“蠶食”鄱陽湖,中國第一大淡水湖面臨常態(tài)化枯水……
  “寧要青山綠水,不要金山銀山”的口號,緣何在現(xiàn)實(shí)中換了個兒?這一方面在于考核政策導(dǎo)向失衡。新加坡國立大學(xué)鄧永恒教授的一項調(diào)查表明,如果市委書記和市長任期內(nèi)的GDP增速比上一任提高0.3%的話,升職概率將高于8%,如果任期內(nèi)長期把錢花在民生和環(huán)保,那么他升官的幾率是負(fù)值。正因?yàn)榫G色政績不被認(rèn)可,生態(tài)環(huán)保也就自然而然成為利益博弈的犧牲品。
  同時,環(huán)保執(zhí)法失之于軟。我國環(huán)保部門一直實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)、以地方政府為主”的管理體制,基層環(huán)保部門的人財物都受制于地方政府。這就不可避免造成地方保護(hù)主義對環(huán)境執(zhí)法的干擾,為違規(guī)項目大放綠燈。因發(fā)現(xiàn)撫仙湖水下古城遺跡成名的潛水員耿衛(wèi),就曾撰文痛斥道,“不管國家允不允許、符不符合規(guī)定,這些項目總有辦法開工,總能改個名稱,通過各種關(guān)卡”。
  其實(shí),距離撫仙湖不遠(yuǎn)的滇池,已經(jīng)經(jīng)歷過“先污染后治理”的慘痛教訓(xùn),我們不能再讓撫仙湖步其后塵,成為第二個滇池!懊谰翱蛛S污染去,此地空留撫仙石”。在呼喚救救撫仙湖的同時,如何讓我們的生態(tài)環(huán)境變得“金貴”起來,亟待全社會去反思。
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