中國農業(yè)現(xiàn)代化和農村經濟發(fā)展的核心問題，是農村經濟微觀基礎的重構問題。
　　在農業(yè)高度產業(yè)化、市場化和全球化的今天，原子化的、分散的小農生產模式已經難以獲得市場競爭力，其生產的邊際收益正在大幅下降，其經營風險正在急劇上升，在全球農業(yè)產品競爭的嚴酷背景下，小農（往往因大規(guī)模增產而導致的）破產正在成為中國經常見到的現(xiàn)象。
　　因此，通過系統(tǒng)的制度激勵和政策引導，將分散生產的“小農”逐步改造為組織化的“大農”，是我國農業(yè)發(fā)展面臨的迫切而嚴峻的任務。
　　這將是中國農業(yè)發(fā)展和農村轉型所必須經歷的歷史進程，在這個進程中，我國農業(yè)經濟的微觀基礎將得到徹底改造。如果沒有微觀基礎的徹底改造，如果不培育新型的組織化的農業(yè)產業(yè)主體，那么現(xiàn)代農業(yè)生產技術、現(xiàn)代農業(yè)服務體系、現(xiàn)代農村金融體系、現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理和公共品供給體系等，都很難與農村對接，我國的農業(yè)現(xiàn)代化和新農村建設也將成為一紙空談。
　　近期，中共中央和國務院發(fā)布了一系列重要涉農文件，都涉及到農業(yè)經濟微觀基礎改造的核心命題。黨的十八大提出要大力發(fā)展農民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經營主體。中央農村工作會議提出，要著力培養(yǎng)新型經營主體，既注重引導一般農戶提高集約化、專業(yè)化水平，又扶持聯(lián)戶經營、專業(yè)大戶、家庭農場；著力發(fā)展多種形式的新型農民合作組織和多元服務主體，通過提高組織化程度實現(xiàn)與市場的有效對接。1月31日發(fā)布的“一號文件”則提出，著力構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系，培育和壯大新型農業(yè)生產經營組織，充分激發(fā)農村生產要素潛能，要構建農業(yè)社會化服務新機制，大力培育發(fā)展多元服務主體。
　　應該說，我國農業(yè)和農村發(fā)展已經到了一個重要的轉折點上，我國農業(yè)經營體制將面臨改革開放后確立聯(lián)產承包責任制之后的第二次飛躍與轉變。
　　新型農業(yè)生產經營主體的構建不是一朝一夕的過程，而將是一個較長的歷史進程，同時也是一個復雜的系統(tǒng)工程。新型農業(yè)生產經營主體的構建有賴于農村市場的發(fā)育和完善，這里面包括勞動力市場、資本市場、物流市場、信息市場、技術市場、土地市場等，如此才能實現(xiàn)要素的合理流動和有效配置，才能促進農業(yè)生產經營主體的建立并促進它們之間的交易效率。
　　就一個現(xiàn)代化農場、合作經濟組織或規(guī)模化種植養(yǎng)殖大戶來說，如何快速實現(xiàn)高素質勞動力的雇傭，如何進行有效的融資以獲得資金支持，如何將原材料和最終產品進行有效的運輸和供給，如何快速獲取有價值的市場信息，如何進行有效的技術推廣和技術交易，如何在保護農民產權和利益的前提下進行有效的土地流轉等，都會極大影響這些新型農業(yè)經營主體的經營績效，決定它們的生死存亡。
　　而這些市場制度的發(fā)育，確實不是一蹴而就的事情，需要長期的發(fā)育，也需要政府進行長期的制度激勵和政策扶持。當然，在這些市場要素和市場機制發(fā)育的過程中，也存在著大量的商業(yè)機會，各種勞動力中介組織、技術推廣和研究機構、物流和信息供應商、農村金融機構、土地確權和評估中介等，都會獲得大量的市場機會，從而分享農村變革帶來的大規(guī)模紅利。
　　金融體系在農村新型生產經營組織的構建中扮演著重要角色。為此，必須建立一個規(guī)模多層次、產權多元化、機構多類型、服務廣覆蓋、財務可持續(xù)的現(xiàn)代農村金融制度，從而為新型農村生產經營組織的培育提供強有力的資金支持。
　　首先，我們要清楚，不同的農村金融機構在新型農村生產經營組織的培育中發(fā)揮不同的作用，這與農村金融機構的規(guī)模、性質和定位密切相關。如農業(yè)銀行因其規(guī)模巨大和人才優(yōu)勢，應更多地將客戶群體鎖定為規(guī)�；�農村合作經濟組織和農業(yè)龍頭企業(yè)；農業(yè)發(fā)展銀行作為一個政策性銀行，應著力進行農業(yè)基礎設施和農村大型產業(yè)及其配套設施的投資；國家開發(fā)銀行應注重對農業(yè)現(xiàn)代化具有引領作用的核心產業(yè)的扶持與引導，而那些遍布城鄉(xiāng)的合作金融組織、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款組織因其規(guī)模小且經營靈活，應將服務的主體定位在農村個體工商戶、農村種植養(yǎng)殖大戶、規(guī)模化農場以及小規(guī)模的農村合作社上。
　　其次，從產權多元化的角度來說，農村金融機構要廣泛吸引民間資本，鼓勵社會資本參與到農村金融機構的組建中去，并利用民間資本改造現(xiàn)有經營不善的農村金融機構。這個道理不用多說，民間豐裕的資本存量不僅可以增強農村金融體系的資金實力，而且從更深層次上說可以改善農村金融機構的內部治理結構。
　　再次，我們一定要鼓勵多類型的農村金融市場的發(fā)育。我們既要鼓勵農村信貸市場的創(chuàng)新和完善，進一步發(fā)展農村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款機構、農民資金互助組織等，同時也要進一步推動其他類型的金融機構的發(fā)展，如農業(yè)保險機構、農業(yè)投資公司、多層次農業(yè)資本市場、農產品期貨市場、農業(yè)產業(yè)股權投資基金、網絡型農村金融體系等多元化金融機制。
　　最后，農村金融機構在服務于新型農業(yè)生產經營主體時還要根據各個組織的不同特點，進行有針對性的金融產品創(chuàng)新，要創(chuàng)新信用甄別體系、創(chuàng)新?lián)�保體系、創(chuàng)新抵押機制，采取嚴密的風控手段，從而確保自身的財務可持續(xù)和經營績效的提升。
　　當然，政府也應在支持農村金融機構方面大有作為，2013年一號文件中提出的加強財稅杠桿與金融政策的有效配合、落實縣域金融機構涉農貸款增量獎勵、農村金融機構定向費用補貼、農戶貸款稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款貼息等政策，應切實執(zhí)行。