“縣環(huán)保局目前有157人，其中行政編制11人，財政全供事業(yè)編制24人，剩下的133人均為自收自支人員。他們吃什么?只能吃‘排污費’�！焙幽弦晃豢h環(huán)保局局長透露�！拔廴酒髽I(yè)咋成了我們的衣食來源，我們該保護環(huán)境呢，還是保護污染企業(yè)?”記者在中西部一些地區(qū)采訪，一些縣級環(huán)保局局長表達困惑(4月16日《瀟湘晨報》)。
　　污染企業(yè)居然是環(huán)保局的“衣食父母”，排污費成了“人頭費”，這荒誕不經(jīng)的一幕，卻在現(xiàn)實中上演�！俺匀俗燔�，拿人手短”，為人民服務(wù)異化為“為人民幣服務(wù)”，當環(huán)保局依賴污染企業(yè)供養(yǎng)，他們怎能公正執(zhí)法，又哪有動力捍衛(wèi)法律尊嚴?
　　其實，所謂的污染企業(yè)成為環(huán)保局的“衣食父母”，只是“收錢養(yǎng)人，養(yǎng)人收錢”的一種演繹而已。要養(yǎng)人，需要錢，由于存在大量自收自支人員，于是只能向污染企業(yè)“要錢”——收取排污費便是名正言順的“合法”方式。收了錢干什么?養(yǎng)人!但這顯然違反制度的硬性規(guī)定，國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》明確規(guī)定:“排污費應(yīng)當全部用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占和挪作他用�！�
　　排污費變成“人頭費”暴露出兩大病癥:其一，為何要養(yǎng)那么多閑人?一個縣環(huán)保局，光自收自支人員就高達133人，人浮于事，效率低下，常常聽到基層民眾舉報污染，難忍環(huán)境惡劣，卻得不到回應(yīng)，如果這些人員有起碼的職業(yè)道德，就會積極回應(yīng)民眾訴求，大刀闊斧地治污。否則，養(yǎng)這么多人干嘛?難不成這些人是領(lǐng)導(dǎo)的七大姑八大姨?其二，這勢必縱容企業(yè)心安理得地排污。污染企業(yè)交了排污費，就相當于有了污染的正當理由，此時不排污更待何時?更何況環(huán)保局還等著企業(yè)繼續(xù)供養(yǎng)，污染便會一發(fā)而不可收拾，更加肆無忌憚。明白這些，即可知何謂尸位素餐，何謂貓給耗子當伴娘，為何一些地方污染難以有效治理，淪為一場游戲。
　　此外，有基層環(huán)保局局長抱怨，一些重點污染企業(yè)是地方的重點招商引資項目，甚至有政府的“零收費”、“零罰款”等政策擋箭牌。此非虛言，一些大企業(yè)既是污染大戶，也是納稅大戶，被地方政府寵著，即便違法排污，環(huán)保部門也不敢有所微詞，更遑論依法關(guān)停。環(huán)保部華北環(huán)境保護督查中心主任熊躍輝曾說過，一些污染企業(yè)有“三不怕”:不怕環(huán)境監(jiān)察、不怕環(huán)境處罰、不怕給老百姓造成損害；一些基層政府有“三不查”:老百姓不上訪不查、媒體不揭露不查、高層領(lǐng)導(dǎo)不批示不查。很顯然，一些污染企業(yè)的“三不怕”，很大程度上源于一些政府的“三不查”。如此沆瀣一氣，污染必然愈演愈烈。
　　如果收取了排污費就睜一只眼閉一只眼，這與收取保護費何異?如果因為污染企業(yè)帶來利稅就網(wǎng)開一面，這與飲鴆止渴有何區(qū)別?面對污染企業(yè)成為環(huán)保局“衣食父母”等亂象，唯有從三方面著手才能改觀:一是清理冗余人員，嚴格遏制基層環(huán)保局變成“超編局”；二是叫停違規(guī)收取排污費的行為，問責失職瀆職的人員；三是依法切斷污染企業(yè)與地方政府之間的不當交易，并懲處責任人。
　　“治河先治污，治污先治官，治官先治人”，本是上下共識，但是在一些地方儼然成了一句輕浮的口號，不少官員不以為然，根本就不把治污當作職責。對此，除了強化監(jiān)督，還需要在制度設(shè)計上發(fā)力，加大對瀆職官員的問責力度，提高其違法成本。否則，美麗中國便是夢囈。