伴隨城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)重心或向縣域下移，縣域經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”短板有望得到極大改善。但是，目前縣域經(jīng)濟(jì)普遍遇到資金瓶頸限制，尤其是缺乏資本金，致使城鎮(zhèn)化建設(shè)缺乏充足資金保障。
　　破解縣域經(jīng)濟(jì)融資瓶頸，單靠銀行貸款和傳統(tǒng)招商引資方法已越來越難，應(yīng)當(dāng)學(xué)會“金融招商”，拓寬融資渠道，以資本運(yùn)作推動金融創(chuàng)新和市場化融資。
　　“金融招商”就是政府牽頭協(xié)調(diào)、企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)擔(dān)綱，充分發(fā)揮資本市場作為優(yōu)化資源配置重要平臺的作用，通過金融創(chuàng)新、資本運(yùn)作、合力引導(dǎo)和組合各類金融要素，全方位對接地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。依靠金融創(chuàng)新和市場化機(jī)制，可以多渠道、多樣化集聚大量資金，為城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)開辟資金增量渠道。
　　長期以來，不少縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠傳統(tǒng)招商引資，不善于利用金融創(chuàng)新和“金融招商”，限制了“資源資本化”經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展能力。比如一個煤炭大縣當(dāng)?shù)卮婵?80億元、貸款僅40億元，金融資源嚴(yán)重外流。采取金融創(chuàng)新和“金融招商”策略，大力發(fā)展直接金融，地方政府就能優(yōu)先動員本地資金資源投入建設(shè)，提升企業(yè)資本金充足率，進(jìn)而拉動銀行信貸增加。
　　政府規(guī)劃引導(dǎo)和民間市場化主導(dǎo)的資本運(yùn)作模式，在實(shí)踐中可以方式多樣。比如，可由政府平臺公司牽頭，聯(lián)合金融要素，開展資本運(yùn)作和投資；可以大型企業(yè)為主體開展資本運(yùn)作，帶動金融要素投入；也可以組建城鎮(zhèn)化或產(chǎn)業(yè)化的專項(xiàng)基金，用基金的投資和杠桿拉動效應(yīng)，發(fā)揮民間企業(yè)和資源優(yōu)勢，由基金協(xié)助政府開展“金融招商”，引導(dǎo)金融投資與項(xiàng)目對接。
　　基金牽頭的金融創(chuàng)新，還可以推動農(nóng)村合作組織的發(fā)展。通過基金和政府資金為農(nóng)民合作組織提供資本金的方式，帶動農(nóng)民以土地或資金等方式入股，建立利益捆綁式的新式農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，幫助農(nóng)村合作組織建立現(xiàn)代農(nóng)村法人治理結(jié)構(gòu)和制度，提升農(nóng)村合作組織經(jīng)營管理能力，放大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力。
　　總之，融資難、融資貴等問題，并不是社會真正缺少資金，而是因?yàn)檫^剩流動性不能有效轉(zhuǎn)化。破解辦法就在于金融部門和各級政府合力推進(jìn)金融創(chuàng)新，加快培育多層次資本市場，以好的項(xiàng)目、好的企業(yè)、好的機(jī)制、好的信用環(huán)境為依托，努力做好“資源資本化”和“金融招商”兩篇大文章。