3月27日至29日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)先后來(lái)到長(zhǎng)三角地區(qū)的江蘇、上海，開(kāi)始他就任總理后的首次調(diào)研考察。
　　在調(diào)研考察中，李克強(qiáng)從城鎮(zhèn)化談到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從信息化談到新型工業(yè)化，從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型談到改革開(kāi)放，這些都無(wú)疑在為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版蓄力。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，首先要立足于擴(kuò)大內(nèi)需，在擴(kuò)大開(kāi)放中培育和拓展好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從而增加就業(yè)，提高人民的生活水平�？紤]資源環(huán)境可支撐，這是在風(fēng)云變幻中確保發(fā)展能夠不斷持續(xù)的重要基礎(chǔ)。
　　如何擴(kuò)大內(nèi)需？李克強(qiáng)總理自答：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著眼點(diǎn)還是要立足于就業(yè)和收入�！爱�(dāng)前，我們要看到機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，在很大程度上體現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易上。服務(wù)業(yè)是最大的就業(yè)容納器。服務(wù)業(yè)發(fā)展起來(lái)恐怕要靠開(kāi)放來(lái)倒逼。我覺(jué)得我們?cè)谔剿髦凶叱鲆粭l新路來(lái)是完全有可能的�！�
　　李克強(qiáng)總理的這番表態(tài)或許透露出這樣一個(gè)重要信號(hào)：中國(guó)可能要通過(guò)放開(kāi)服務(wù)業(yè)管制的制度性改革來(lái)“穩(wěn)增長(zhǎng)”，這樣不僅能促進(jìn)民間投資和消費(fèi)，而且由于服務(wù)業(yè)大多屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，此措施更能通過(guò)“促就業(yè)”來(lái)保持社會(huì)穩(wěn)定。
　　這也可以理解為是一種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，即第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，從而糾正以往“重工業(yè)、輕服務(wù)業(yè)”的發(fā)展思路。事實(shí)上，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)已經(jīng)超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)。2012年四季度第二產(chǎn)業(yè)由7．7％顯著回升至8．1％，第三產(chǎn)業(yè)增速由8．3％上升至8．5％，第一產(chǎn)業(yè)由4．1％上升至5％。所以，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期服務(wù)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越起到至關(guān)重要的角色。隨著我國(guó)邁入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用將進(jìn)一步擴(kuò)大。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)實(shí)行的是更加重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，簡(jiǎn)單來(lái)講就是更重視能直接拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的項(xiàng)目。在同等條件的投資項(xiàng)目下，地方政府會(huì)對(duì)工業(yè)企業(yè)優(yōu)先供地，并提供更為優(yōu)惠的水電價(jià)格。然而對(duì)于以人力資源為主的服務(wù)業(yè)，不僅對(duì)外有著一些準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)內(nèi)也有地方政府發(fā)展意愿不足、稅費(fèi)不合理等問(wèn)題。從城市產(chǎn)業(yè)效能來(lái)講，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，能夠?qū)ζ渖舷掠闻涮桩a(chǎn)業(yè)起到快速拉動(dòng)作用，構(gòu)成一種聚合型經(jīng)濟(jì)；另外，工業(yè)與服務(wù)業(yè)相比更有利于推動(dòng)GDP增長(zhǎng)，許多城市工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率超過(guò)50％，對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率要更高。而服務(wù)業(yè)相對(duì)分散且產(chǎn)業(yè)鏈較短，更重要的是服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值難以計(jì)入GDP，因此，服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的支持效果不夠明顯。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，政府財(cái)收膨脹最快的時(shí)期也是工業(yè)化高速發(fā)展的時(shí)期。
　　當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于溫和復(fù)蘇期，這無(wú)疑給了政府放開(kāi)服務(wù)業(yè)管制、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展一個(gè)最佳時(shí)機(jī)。難怪李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，工業(yè)當(dāng)然很重要，但服務(wù)業(yè)也不可忽視。要圍繞經(jīng)濟(jì)升級(jí)的需求，像“抓工業(yè)上項(xiàng)目”那樣對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)下功夫、出實(shí)招，釋放擴(kuò)大就業(yè)潛力。
　　不可否認(rèn)，目前，無(wú)論是民間投資和消費(fèi)的疲軟，還是中小企業(yè)的融資困難，都與服務(wù)業(yè)的管制密切相關(guān)。不獨(dú)民間金融需要放開(kāi)，公共服務(wù)業(yè)、壟斷行業(yè)投資的門(mén)檻都需要大大降低。我們通常所說(shuō)中國(guó)的改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，就是意指進(jìn)一步放開(kāi)政府的管制、實(shí)行市場(chǎng)化，必然觸及到諸多既得利益集團(tuán)的根本利益，進(jìn)一步改革所面臨的阻力可想而知。但即使面臨這么大的阻力，中央也應(yīng)該大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)管制的放開(kāi)來(lái)啟動(dòng)民間投資和消費(fèi)，唯有如此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能找到長(zhǎng)期的增長(zhǎng)動(dòng)力。否則，我們可能將付出比此輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整更大的代價(jià)。