經(jīng)過(guò)30多年的高速增長(zhǎng)，中國(guó)已經(jīng)成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和世界制造業(yè)中心。與此同時(shí)，也出現(xiàn)了一系列的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，例如，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)、收入分配差距的拉大、區(qū)域發(fā)展的不均衡和需求結(jié)構(gòu)的不合理。因而，對(duì)當(dāng)前的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題一定要有整體和科學(xué)認(rèn)識(shí)，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)邏輯，實(shí)施積極主動(dòng)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
　　歷史經(jīng)驗(yàn)一再表明，結(jié)構(gòu)性變革往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。形象地講，結(jié)構(gòu)調(diào)整好比一顆引發(fā)新一輪增長(zhǎng)的“種子”，隱藏在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和政府對(duì)外部環(huán)境變化的積極反應(yīng)之中�！胺N子”的萌芽、生長(zhǎng)可能僅僅是一個(gè)小的偶然事件，但只要能夠以積極的態(tài)度呵護(hù)它、培育它，便會(huì)生成一系列傳導(dǎo)機(jī)制和“報(bào)酬遞增效應(yīng)”，最終發(fā)展為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。這種能夠引發(fā)“報(bào)酬遞增效應(yīng)”的“種子”，我們稱之為戰(zhàn)略性調(diào)整，乃是新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。
　　“種子”能否破土而出，關(guān)鍵要看科技能否成功轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)力。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)周期來(lái)看，世界范圍的結(jié)構(gòu)性變革都是伴隨著科技產(chǎn)業(yè)革命展開的，每一次都會(huì)引起新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，以及新技術(shù)對(duì)原有產(chǎn)業(yè)的滲透和提升。這其中，科技新成果的產(chǎn)業(yè)化、特別是關(guān)鍵投入和新技術(shù)群的出現(xiàn)，正是變革成功與否的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力量。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，中國(guó)在前一次科技產(chǎn)業(yè)革命中，只能立足比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，選擇技術(shù)引進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整。這雖然使得“中國(guó)制造”快速融入全球價(jià)值鏈，卻僅能在低端環(huán)節(jié)徘徊不前。
　　當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性障礙大抵與之相關(guān)。例如，在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一枝獨(dú)秀的制造企業(yè)，只能從事加工制造活動(dòng)，而在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中，科技金融、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、研發(fā)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，基本上都分布在發(fā)達(dá)國(guó)家。例如，東中西部區(qū)域發(fā)展的不平衡，重要原因就在于東部沿海地區(qū)聚集加工制造活動(dòng)，未與中西部地區(qū)形成合理的產(chǎn)業(yè)分工體系。再例如，城鎮(zhèn)化更多由制造業(yè)而非科技驅(qū)動(dòng)，也在很大程度上影響了發(fā)展的質(zhì)量與效益。
　　因此，率先啟動(dòng)和參與新的科技產(chǎn)業(yè)革命，應(yīng)該作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重心。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于以互聯(lián)網(wǎng)為代表的第五次科技產(chǎn)業(yè)革命的擴(kuò)展期，與以生物技術(shù)為代表的第六次科技產(chǎn)業(yè)革命的導(dǎo)入期之間。針對(duì)新趨勢(shì)，一個(gè)總的思路是：結(jié)構(gòu)調(diào)整首先要準(zhǔn)確識(shí)別新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域，啟動(dòng)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以構(gòu)筑先發(fā)優(yōu)勢(shì)，然后利用新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)關(guān)鍵投入和新技術(shù)群，以此改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。
　　必須清楚，創(chuàng)新型企業(yè)在戰(zhàn)略性調(diào)整中居于核心地位。但在中國(guó)，從事研發(fā)的科學(xué)家和工程師僅有少數(shù)供職于企業(yè)，結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)普遍缺乏核心技術(shù)，科技成果產(chǎn)業(yè)化僅為5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。要改變這一狀況，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置科技創(chuàng)新資源上的基礎(chǔ)性作用。
　　對(duì)政府來(lái)說(shuō)，應(yīng)為創(chuàng)新型企業(yè)提供更寬松的政策環(huán)境、更優(yōu)惠的投資門檻，尤其是構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，不斷降低其面臨的高昂成本與風(fēng)險(xiǎn)。此外，我們近年在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新型企業(yè)常常以內(nèi)需為產(chǎn)品導(dǎo)向，因此，在政府的規(guī)劃與政策設(shè)計(jì)里，應(yīng)當(dāng)突出圍繞內(nèi)需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
　　事實(shí)上，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和追逐中國(guó)夢(mèng)的“種子”就掌握在我們自己手中。這粒“種子”就是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中具有積極效應(yīng)的小的、偶然的結(jié)構(gòu)性變革事件。發(fā)現(xiàn)、推廣和積極扶持這類變革，讓創(chuàng)新活動(dòng)為企業(yè)家所認(rèn)識(shí)、接受，并且依靠再學(xué)習(xí)、再創(chuàng)新不斷放大這種效應(yīng)，這必將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)勁的動(dòng)力。