風(fēng)再疾，浪再大，收入分配改革之舟也必須乘風(fēng)破浪。事情都是人做出來(lái)的，事情總要有人去做。只要主持改革者行得正，走得端，不動(dòng)搖，不停腳，有民意基礎(chǔ)保駕護(hù)航，相信收入分配改革細(xì)化措施的出臺(tái)絕對(duì)不用再等9年。
全國(guó)“兩會(huì)”期間，收入分配改革方案的落實(shí)成為代表、委員討論最熱烈的話題。從2004年國(guó)務(wù)院宣布開(kāi)始制定收入分配改革方案，到2013年方案正式出臺(tái)，歷時(shí)9年，各種利益博弈充斥其間。代表、委員認(rèn)為，收入分配改革的頂層設(shè)計(jì)方案用了9年的時(shí)間，細(xì)化措施不能再用9年，不能再等了。
在現(xiàn)有行政體制下，一項(xiàng)政策的出臺(tái)到實(shí)施，第一要有總體方案，第二要有執(zhí)行細(xì)則。沒(méi)有總體方案，就沒(méi)有原則、方向和關(guān)鍵性規(guī)定，所謂改革也就無(wú)從談起。有了總體方案，沒(méi)有實(shí)施細(xì)則，意味著空有原則和方向，卻沒(méi)有抓手和可行步驟，方案仍會(huì)飄在空中，難以落地。收入分配改革目前就處在兩步之間，沒(méi)有細(xì)化措施，改革就無(wú)法真正啟動(dòng)。
代表、委員們之所以方案甫一出臺(tái)就大聲疾呼：細(xì)化措施不能再等9年，實(shí)在是因?yàn)榭傮w方案出臺(tái)的過(guò)程中磨難太多，阻力太大，掣肘太重，如果不抓住有利時(shí)機(jī)迅速把紙面方案推向現(xiàn)實(shí)，這項(xiàng)改革恐怕又會(huì)被拖入逡巡和延宕之局。分析人士指出，以貪腐官員為代表的權(quán)貴利益群體，以壟斷企業(yè)為代表的壟斷利益群體和以房地產(chǎn)業(yè)、資源行業(yè)為代表的地產(chǎn)和資源利益群體，是極力阻礙收入分配改革方案出臺(tái)的三大人群。
貪腐官員在現(xiàn)有收入分配格局中如魚(yú)得水，即使正當(dāng)收入不計(jì)，也有大把的灰色和黑色收入進(jìn)賬。他們即使不敢公開(kāi)反對(duì)收入分配改革，也一定會(huì)利用手中權(quán)力暗中使勁，阻撓變革。壟斷企業(yè)利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的庇護(hù)，在沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況下財(cái)源滾滾，這些超額利潤(rùn)本來(lái)應(yīng)該歸國(guó)家或者全民所有，但其中相當(dāng)大一塊卻被壟斷企業(yè)用于改善員工的工資和福利。收入分配改革著眼于縮小不同行業(yè)之間的收入差距，當(dāng)然是他們要竭力反對(duì)的。房地產(chǎn)業(yè)是通過(guò)把稀有的土地資源變現(xiàn)而大獲其利，礦產(chǎn)型企業(yè)是通過(guò)把不可再生的自然資源變現(xiàn)而撈取厚利，這等于是少數(shù)人過(guò)多占有了大自然的饋贈(zèng)，他們普遍懷有竭澤而漁的心態(tài)，容不得有人來(lái)“敗壞”大秤分金的興頭。很遺憾，這三類(lèi)人要權(quán)有權(quán)，要錢(qián)有錢(qián)，人脈根基深厚，明里暗里都有話語(yǔ)權(quán)，他們和他們的同盟者通過(guò)抵制和軟磨，使得收入分配改革方案遲滯多年才得出臺(tái)。如果這些利益既得者繼續(xù)明拖暗頂，實(shí)施細(xì)則再拖上幾年也不是沒(méi)有可能。因而，這項(xiàng)改革的成敗首先要看能否排除利益群體的干擾，而先從收入畸高的三大人群開(kāi)刀，拿掉不該歸他們所有的“奶酪”，當(dāng)能最大限度地宣示改革決心。
有了堅(jiān)定的改革意志，還要有明確的改革路徑。從目前來(lái)看，“提低、擴(kuò)中、控高”已成共識(shí)：提高低收入群體的收入，擴(kuò)大中等收入群體，限制高收入者的收入�！疤岬汀辈淮嬖诜磳�(duì)聲音，但做起來(lái)并不容易。隨著貧富差距的拉大，高收入群體過(guò)多占有了社會(huì)財(cái)富，低收入群體的收入相比之下極其微薄。通貨膨脹效應(yīng)之下，增收幅度小了，作用不明顯；增收幅度大了，又為國(guó)家財(cái)政難以承受，企業(yè)老板不肯接受。中等收入群體占多數(shù)是穩(wěn)態(tài)社會(huì)的特征之一，“擴(kuò)中”于國(guó)于民都是好事。問(wèn)題在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸輕畸重，民眾收入也由此被甩到了兩極，要想“擴(kuò)中”先得調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造出更多的中等收入崗位�！翱馗摺辈⒉皇且刂颇切└咧巧�、好運(yùn)氣、合法致富者的收入，而是要限制那些搞黑色交易、占全民便宜的不當(dāng)致富者。這就又是那個(gè)老問(wèn)題，這些人既有游說(shuō)能力，又有博弈手段，可謂收入分配改革最大的敵人。
開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。風(fēng)再疾，浪再大，收入分配改革之舟也必須乘風(fēng)破浪。事情都是人做出來(lái)的，事情總要有人去做。只要主持改革者行得正，走得端，不動(dòng)搖，不停腳，有民意基礎(chǔ)保駕護(hù)航，相信收入分配改革細(xì)化措施的出臺(tái)絕對(duì)不用再等9年。