環(huán)保也能創(chuàng)造GDP
2013-03-11   作者:  來源:證券日報
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    上周末的大風(fēng)沙塵天氣讓北京幾乎所有藥店的N95型口罩斷貨,相同的情況此前在霧霾籠罩的時候也一再發(fā)生。
  保護環(huán)境已經(jīng)刻不容緩。在今年“兩會”上,有關(guān)環(huán)保的提案成為重頭戲。此次政協(xié)提案前三個編號的提案中,就有兩個涉及環(huán)保。
  全國人大代表、四川九洲集團董事長張正貴告訴記者,此次他兜里揣了四個提案,其中第一個就是建議國家加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。
  實際上,呼吁重視環(huán)保問題的聲音并不是近幾年才出現(xiàn),而中國對環(huán)保問題的投入也不是小數(shù)。據(jù)了解,近10年來,中國在環(huán)保上已投入4萬億元。然而,有巨大投入?yún)s收效甚微。
  不僅如此,從法律本身來說,我國的環(huán)保法制建設(shè)也比較完備。據(jù)全國人大常委會法制工作委員會副主任信春介紹,全國人大常委會一直都特別關(guān)注和重視環(huán)境保護方面的立法,《環(huán)境保護法》是1989年制定的,之后陸續(xù)制定了30多部有關(guān)環(huán)境保護方面的法律法規(guī)。然而,環(huán)保問題始終沒有得到重視,環(huán)境污染問題有愈演愈烈之勢。
  究其原因,一方面,是企業(yè)和地方觀念沒有轉(zhuǎn)變,單純地追求GDP,是造成環(huán)保治理10年依然無效的真正原因。地方繼續(xù)追求GDP,企業(yè)繼續(xù)單純地追求經(jīng)濟效益,那么環(huán)保治理將很難落到實處。目前,“效益第一、GDP至上”的觀念使得部分地方和企業(yè)并沒有足夠重視環(huán)保問題,或者仍然停留在口頭階段。國家花大力氣購買環(huán)保設(shè)備,到地方之后就成花架子,成了擺設(shè)。只有當(dāng)上級要來檢查時才開啟,不檢查就閑置。此外,環(huán)境保護也需要成本,需要投入,企業(yè)為了規(guī)避成本,就有意回避自身環(huán)境保護的責(zé)任。
  而另一方面,隨著經(jīng)濟發(fā)展,環(huán)境保護出現(xiàn)了一些新情況和新問題,而這些新情況、新問題在當(dāng)時立法的時候并不是突出的問題,沒有得到足夠的關(guān)注。此外,還有實施層面的問題,《環(huán)境保護法》的實施可以說是法律實施中問題最多的,也可以說是實施情況比較差的。
  當(dāng)前,在各地方和企業(yè)眼中,就GDP和環(huán)保而言,顯然還是GDP重要,因為它能帶來實實在在的效益和政績,而這關(guān)乎官員的前途和晉升。而環(huán)保,搞不好最多挨批評,只要經(jīng)濟搞上去,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)效益好,百姓生活水平提高了,就是政績。至于環(huán)境保護、長遠利益,能兼顧就兼顧,不能兼顧就留待下任解決吧。如此,循環(huán)往復(fù),環(huán)保問題最后越拖越嚴重。
  國家發(fā)改委日前公布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》,把節(jié)能環(huán)保等七大產(chǎn)業(yè)作為主要發(fā)展方向,細化到近3100項的產(chǎn)品和服務(wù),其中,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)約740項。
  如今,發(fā)展綠色經(jīng)濟正在全球興起,世界各國都把低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以培育。創(chuàng)新綠色科技、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、倡導(dǎo)綠色消費,不僅有助于減緩經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾,而且可以創(chuàng)造新的市場需求,提供新的就業(yè)崗位。綠色低碳、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新引擎,同時也成為了全球跨國直接投資的新興增長點。
  要“GDP”,更要要長久“生命力”。
  目前,地方政府為了追求GDP,在淘汰落后產(chǎn)能工作中,必然會遇到很大阻力。但也應(yīng)該看到的是,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和再生資源產(chǎn)業(yè)一樣能促進經(jīng)濟發(fā)展,一樣能帶來就業(yè)。
  “兩會”期間,全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會就提交了四份環(huán)保提案。其中一份關(guān)于“環(huán)保企業(yè)稅收優(yōu)惠政策”的提案認為,目前25%的企業(yè)所得稅稅負較重,優(yōu)惠政策門檻偏高,且房產(chǎn)和土地使用稅增加了企業(yè)負擔(dān),影響民間資本進入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。因此,提案建議:比照高新技術(shù)企業(yè)所得稅的征收標(biāo)準(zhǔn),環(huán)保企業(yè)所得稅減按15%的稅率征收,同時比照由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位免征房產(chǎn)稅和土地使用稅政策,免征污水處理、垃圾處理等污染治理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性用房及所占土地的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
  相信在各方的努力下,環(huán)保產(chǎn)業(yè)有更美好的明天,因此有理由相信,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)也能拉動GDP增長,推動經(jīng)濟發(fā)展。

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