3月8日的記者會(huì)上，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在回答美國(guó)媒體提問(wèn)時(shí)，呼吁美國(guó)提高其對(duì)外資國(guó)家安全審查制度的公正性和透明度。這一呼吁自是理所當(dāng)然，因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)已經(jīng)成為美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)審查的最大受害者。
從1990年初布什政府援引《埃克森-弗洛里奧修正案》，由總統(tǒng)直接出面阻止中國(guó)航天航空技術(shù)進(jìn)出口公司收購(gòu)西雅圖曼可公司，到華為公司2008年聯(lián)合美國(guó)基金貝恩資本競(jìng)購(gòu)3Com公司、2010年競(jìng)購(gòu)摩托羅拉公司移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)受阻，中國(guó)企業(yè)在美國(guó)直接投資項(xiàng)目因美方“國(guó)家安全”理由而受阻的案例實(shí)在太多，其中不乏令人哭笑不得的裁決，中國(guó)企業(yè)為此蒙受巨大損失。美國(guó)自身也因此失去了許多他們自己大力招攬的中國(guó)投資，以及與之相關(guān)的就業(yè)、稅收。
次貸危機(jī)后，奧巴馬力推的“選擇美國(guó)”計(jì)劃招商引資重點(diǎn)就是中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家。但數(shù)據(jù)顯示，截至2011年末，中國(guó)在美直接投資存量?jī)H有89.93億美元，當(dāng)年對(duì)美投資流量只有區(qū)區(qū)18.11億美元。
中國(guó)企業(yè)維權(quán)行動(dòng)的壓力與日俱增，進(jìn)一步加大了美國(guó)改革其對(duì)外資國(guó)家安全審查制度的緊迫性。君不見(jiàn)，曾經(jīng)被視為“異想天開(kāi)”的三一集團(tuán)起訴美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬及外國(guó)投資委員會(huì)案，已經(jīng)取得了階段性突破嗎？美國(guó)哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院裁定，美國(guó)地方法院有權(quán)審理此案，接受了三一訴訟的核心訴求，即指控奧巴馬總統(tǒng)未經(jīng)應(yīng)有合法程序判決而剝奪三一集團(tuán)下屬在美關(guān)聯(lián)公司私有財(cái)產(chǎn)。
不管后續(xù)發(fā)展如何，此項(xiàng)裁決已經(jīng)打破了“國(guó)家安全”名義下的美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)禁令和總統(tǒng)令不受司法審查管轄的慣例。這是美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)成立以來(lái)第一次遭到外國(guó)企業(yè)起訴，也是美國(guó)總統(tǒng)極為罕見(jiàn)地在本國(guó)法院遭受外國(guó)企業(yè)起訴。此案的發(fā)展及其最終裁決，對(duì)美國(guó)投資環(huán)境乃至其司法理論和實(shí)踐都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
中國(guó)企業(yè)成為挑戰(zhàn)美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)禁令的第一人，無(wú)論在宏觀層次還是在微觀層次都有其必然性。在宏觀層次，美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)禁令的威懾力來(lái)自美國(guó)作為世界唯一超級(jí)大國(guó)的綜合國(guó)力，換言之，一家企業(yè)只有來(lái)自同樣兼具強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治實(shí)力且奉行開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立國(guó)家，才有可能具有足夠底氣發(fā)起這種挑戰(zhàn)。舉目世界，除了中國(guó)企業(yè)，還有哪個(gè)國(guó)家的企業(yè)有這樣的底氣不僅為自己、也是為所有在美外資維權(quán)？
在微觀層次，作為美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)不公正、不透明審查制度的最大受害者，中國(guó)企業(yè)不平則鳴的憤懣積累最多，同時(shí)越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)具備了海外維權(quán)的實(shí)力。2012年《財(cái)富》世界500強(qiáng)中國(guó)大陸（包括香港，不含臺(tái)灣）上榜公司連續(xù)第九年增加而達(dá)到73家，僅次于美國(guó)的132家，對(duì)于眾多年?duì)I業(yè)收入上百億、上千億元的中國(guó)企業(yè)而言，撥出數(shù)百萬(wàn)、上千萬(wàn)美元預(yù)算準(zhǔn)備海外維權(quán)官司，已經(jīng)不是不堪承受的負(fù)擔(dān)了。
我們無(wú)意干涉、挑戰(zhàn)美國(guó)的法律制度，但我們有權(quán)在美國(guó)運(yùn)用美國(guó)的法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，且提高美國(guó)對(duì)外資國(guó)家安全審查制度的公正性和透明度，實(shí)屬中美兩國(guó)互利之舉。
對(duì)這一切，山姆大叔，你意識(shí)到了嗎？