G20大玩文字游戲 匯率戰(zhàn)爭硝煙四起
2013-02-19   作者:周子勛  來源:證券時報
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  近日,在莫斯科召開的G20財長和央行行長會議對貨幣政策走向的定調(diào),引起了市場的高度關(guān)注。2月16日,G20財長和央行行長在會后的一份公報中表示,貨幣政策應(yīng)以國內(nèi)價格穩(wěn)定和經(jīng)濟復(fù)蘇為目標(biāo),并盡量減小對其他國家的負面溢出效應(yīng)。各國要繼續(xù)落實金融部門改革和結(jié)構(gòu)改革的政策承諾,促進需求再平衡,推動全球經(jīng)濟盡快復(fù)蘇,同時繼續(xù)推進市場決定的匯率體制,堅決抵制競爭性貶值,反對各種形式的保護主義。G20還承諾采取措施減少財政赤字,但是沒有提及歐盟和美國之間的政策裂痕——德國主導(dǎo)的歐盟財政政策傾向緊縮,而美國準(zhǔn)備保持高借貸率直至就業(yè)率回升。
  從文本上看,這與G7聲明基本保持一致。2月12日,包括日本在內(nèi)的七國集團(G7)罕見地發(fā)表聯(lián)合聲明,重申財政和貨幣政策絕不能用于令貨幣貶值,決心由市場決定匯率,避免可能影響經(jīng)濟和金融穩(wěn)定的匯率無序和過度波動。但這些國家補充稱,允許各國出臺貨幣寬松政策,盡管這種政策可能帶來壓低本幣匯率的副作用。一位不具名的美國官員強調(diào),該聲明旨在對日元的過度波動提出批評。
  在全球經(jīng)濟增長仍顯疲弱背景下和如此重要的會議上,主要國家提出今后要“抵制競爭性貶值,反對保護主義”,意味著各國財經(jīng)領(lǐng)袖經(jīng)承諾不會以本幣貶值來扶助出口,轉(zhuǎn)而努力淡化人們對匯率戰(zhàn)的擔(dān)憂。但是,此番承諾對于維持匯率穩(wěn)定恐怕無濟于事,這種文字游戲并不能掩蓋“匯率戰(zhàn)爭”的本質(zhì)——美聯(lián)儲和日本央行為扶助國內(nèi)經(jīng)濟增長,祭出的超寬松貨幣政策壓低了美元和日元,點燃了事實上的“匯率戰(zhàn)爭”。據(jù)統(tǒng)計,日本經(jīng)濟刺激政策導(dǎo)致日元自去年11月以來已大幅貶值20%。
  吊詭的是,不同的利益相關(guān)方,對“貨幣戰(zhàn)爭”有著截然不同的理解。美聯(lián)儲主席伯南克稱,美國正使用國內(nèi)政策工具來推進國內(nèi)的目標(biāo);日本方面隨后表示,日本央行承諾開啟無限量公債購買純粹是為扶助經(jīng)濟擺脫衰退。而事實上,綜合日本媒體報道,G20財長和央行行長會議的第一天討論中,與會國并沒有對日本的經(jīng)濟政策提出異議。同時,就日本針對經(jīng)濟政策所做的闡述,會上并沒有出現(xiàn)旗幟鮮明的贊成或反對意見。此外,麻生太郎宣稱,日元貶值是經(jīng)濟新政的結(jié)果,而不是目標(biāo)。當(dāng)然,為應(yīng)對國際社會的指責(zé),日本首相安倍晉三1月30日在國會也作出過辯解,政府及央行有關(guān)措施的目的是打擊通縮及維持經(jīng)濟增長(而不是操縱匯率)。事后看,G20和G7的這兩份聲明似乎是沿襲了安倍晉三的辯解,釋放政府及央行不能著眼于貨幣貶值的信號。正如分析人士所言,這種模棱兩可的措辭將無助于緩解“匯率戰(zhàn)爭”,甚至變相鼓勵各國打著“抗擊通縮”的旗號,行競爭性貶值之實。
  事實上,對于“匯率戰(zhàn)爭”的擔(dān)憂在2008年金融危機時也同樣遭遇過,當(dāng)時為了刺激經(jīng)濟增長,全球決策層一致承諾“避免貨幣競爭性貶值”。正是在相對穩(wěn)定的國際貨幣環(huán)境下,各主要經(jīng)濟體才得以熬過歐債危機、中國經(jīng)濟減速及美國財政博弈等困難,蹣蹣跚跚沒出什么大問題。但就目前的形勢看,這種來之不易的局面將在2013年被撕開縫隙,甚至可能“千里之堤,潰于蟻穴”。
  目前,各主要經(jīng)濟體都蠢蠢欲動,雖然貨幣貶值意味著消費者將不得不為進口商品付出更高的代價,但同時一個國家的出口商品卻可因此而變得在國際市場更有競爭力。綜合最近公布的一系列經(jīng)濟數(shù)據(jù),歐元區(qū)、美國、日本、英國等主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長全線萎縮,甚至衰退。從2012年四季度GDP來看,上述經(jīng)濟體均呈現(xiàn)超預(yù)期萎縮:歐盟和歐元區(qū)經(jīng)濟分別環(huán)比萎縮0.5%和0.6%,全年分別衰退0.3%和0.5%,與2011年1.4%和2010年的1.9%的增速相比有較大幅度下滑;美國國內(nèi)生產(chǎn)總值按年率計算意外下降0.1%,表現(xiàn)遠遜于前一季度;日本實際國內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比下滑0.1%,換算成年率下降0.4%,這是日本經(jīng)濟連續(xù)第三個季度出現(xiàn)負增長;英國季率下降0.3%,年率持平,同樣低于預(yù)期。在經(jīng)濟下滑和失業(yè)問題的困擾下,上述經(jīng)濟體都希望通過讓本幣貶值以刺激出口經(jīng)濟的增長,從而創(chuàng)造更多新的就業(yè)機會。而這也恰恰顯示出G20這樣規(guī)模巨大的國際組織難以就外匯政策達成一致,各種曖昧的與缺乏約束力的“共識”無疑將為此大開方便之門,給予機會主義者空子可鉆。
  面對這種形勢,中國需要做好“匯率戰(zhàn)爭”的準(zhǔn)備。對于中國來說,目前的“匯率戰(zhàn)爭”將讓中國金融決策層左右為難,因為任何引導(dǎo)人民幣貶值的舉動,都將招致國際社會,尤其是美國的壓力與指責(zé),甚至招來貿(mào)易報復(fù),以及關(guān)稅壁壘,F(xiàn)在,美日等經(jīng)濟體貨幣爭相貶值,而人民幣依然堅挺,這無疑導(dǎo)致中國外匯儲備面臨貶值風(fēng)險,同時將對中國稍有起色的出口構(gòu)成壓力,助推通脹與房地產(chǎn)泡沫。在這種形勢下,中國央行必須與時俱進,在貨幣政策方面做出轉(zhuǎn)變。事實上,央行在1月18日推出公開市場短期流動性操作后(SLO)已經(jīng)印證了這種變化。
  不過,值得關(guān)注的是,基于當(dāng)前經(jīng)濟走勢的考量,央行今年可能會有意識地抑制人民幣升值。這一點可以從前不久中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱在世界經(jīng)濟論壇上的講話中找到蛛絲馬跡。易綱表示,當(dāng)前的人民幣匯率已接近均衡水平。
  從易綱的講話,到近日人民幣對美元匯率中間價走低來看,在發(fā)達國家量化寬松政策可能引發(fā)的貨幣戰(zhàn)爭下,中國人民銀行不會讓人民幣繼續(xù)升值,以此應(yīng)對國際熱錢可能大量流入,以及日元貶值可能引發(fā)新興市場國家貨幣競相貶值的風(fēng)險。觀察中國央行制定的人民幣對美元中間價,蛇年首個交易日中,2013年2月18日報1美元對人民幣6.2816元,較上一交易日下降23個基點,延續(xù)了近期窄幅波動的運行態(tài)勢。此外,即期匯價出現(xiàn)小幅下跌,收盤報6.2427,較前一交易日下降102個基點。兩周以來(2月4日-2月17日),人民幣對美元中間價先跌后漲,累計上漲26點,人民幣對美元貶值預(yù)期小幅收窄至0.53%附近。事實上,根據(jù)觀察,自從1月15日以來,人民幣對美元一直保持貶值趨勢。中國央行連日引導(dǎo)人民幣中間價走低,已引起外界市場對人行試圖壓制人民幣繼續(xù)升值的猜測,以保持中國的外貿(mào)出口競爭力。中國央行有意抑制人民幣匯率的升值趨勢,可能成為今年匯率政策的一個常規(guī)動作。
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