"1+1"緣何總在GDP核算中"〉2"
2013-02-05   作者:鄧子慶  來源:新華每日電訊
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  近日,各省級政府都向當(dāng)?shù)厝舜筇峤涣诉^去一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展答卷。有記者發(fā)現(xiàn),去年全國各省(區(qū)、市)核算出的GDP相加總量達(dá)到57.69萬億元,比國家統(tǒng)計(jì)局此前公布的2012年初步核算的國內(nèi)生產(chǎn)總值51.93萬億元高出5.76萬億元,相當(dāng)于多出一個(gè)廣東的經(jīng)濟(jì)總量。(2月4日《中國青年報(bào)》)
  趙本山小品《賣拐》中有個(gè)笑話:1+1在算錯(cuò)的情況下等于3。但在中國GDP核算中,類似“笑話”幾乎是年年上演。自1985年國家和地方層面分別核算GDP數(shù)據(jù)以來,地方統(tǒng)計(jì)總和一直高于全國的GDP總量,不僅呈現(xiàn)出“1+1〉2”(地方+地方〉中央)的局面,而且有遞增的趨勢。例如,2009年各省GDP之和超出全國2.68萬億元;2010年各省GDP之和超出全國3.2萬億元;2010年31省區(qū)市GDP超出全國總量3.5萬億元;2011年31省區(qū)市GDP總和超出全國總量4.6萬億元,而2012年地方GDP之和竟然超出全國5.76萬億元之多。
  對于GDP數(shù)據(jù)“1+1〉2”這一怪圈,國家統(tǒng)計(jì)局曾稱,地區(qū)GDP之和比國家統(tǒng)計(jì)的GDP多出很多,既有重復(fù)統(tǒng)計(jì)的因素,也有國家與地區(qū)使用的基礎(chǔ)資料不完全一致的因素,還有外部環(huán)境的影響。誠然,重復(fù)統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)資料來源不一致等問題會造成“算錯(cuò)情況”,但什么樣的錯(cuò)誤會達(dá)到數(shù)以萬億計(jì)的差率呢?又是什么樣的錯(cuò)誤會年年出現(xiàn)1+1〉2而且呈愈演愈烈之勢呢?
  這顯然不是簡單的“算錯(cuò)情況”,恐怕更有其必然因素——差率如此顯著的主要原因,很大程度上是由于GDP被賦予了重要的考核功能,為了考核過關(guān)或政績需要,一些地方常常高估GDP數(shù)據(jù)或弄虛作假,進(jìn)而造成很高的“水分”。
  這是因?yàn),長期以來,GDP一直在神壇上被官員頂禮膜拜,正是由于GDP被賦予了過于重要的考核功能,一些地方出現(xiàn)了GDP攀比現(xiàn)象,GDP目標(biāo)也脫離實(shí)際,甚至出現(xiàn)弄虛作假。雖然近年來,中央有弱化GDP考核的意向和趨勢,但在其他指標(biāo)未被認(rèn)可、確立之前,GDP與“官帽”的聯(lián)系依然十分密切。因此,要根治地方GDP虛胖,改革官員考核機(jī)制須早日提上日程,并規(guī)范化程序化制度化。
  筆者以為,在肯定GDP指標(biāo)作用的同時(shí),還必須加重民生、民意在官員考核中的分量。讓官員從過去對GDP過分關(guān)注的慣性思維中走出,進(jìn)一步轉(zhuǎn)向?qū)γ裆、民意?fù)責(zé)中來。具體說來,對官員政績的考核應(yīng)立足兩點(diǎn):
  一是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。不斷增強(qiáng)考核方式的完整性和系統(tǒng)性,即既注重考核發(fā)展速度,更注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量,力求避免無效的經(jīng)濟(jì)增長,如重復(fù)建設(shè)、盲目投資等;既注重考核經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況,更注重考核維護(hù)社會穩(wěn)定、保障和改善民生等實(shí)際的全面的成效。
  二是體現(xiàn)民生指標(biāo)。事實(shí)上,作為一個(gè)國家宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo),GDP畢竟和民眾生活有著相當(dāng)距離,其高低在短時(shí)期內(nèi)很難被直觀感受。而一個(gè)地方的物價(jià)水平、收入狀況、人居環(huán)境等,卻是民眾能實(shí)實(shí)在在地感受到的,民眾對官員在這些方面的表現(xiàn)也自然最有發(fā)言權(quán)。因此,在執(zhí)政為民的政治語境中,只有當(dāng)群眾滿意度和官員政績直接掛鉤,才能真正發(fā)揮民意考評的威力,才能真正體現(xiàn)人民當(dāng)家做主,進(jìn)而擠掉GDP核算中人為造成的“水分”。
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