違規(guī)為機(jī)場(chǎng)“輸血”實(shí)則是權(quán)力自肥
2013-01-22   作者:然玉  來源:新華每日電訊
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  我國(guó)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)的近180座機(jī)場(chǎng)中,70%虧損,而江蘇13個(gè)省轄市9座機(jī)場(chǎng)中有7個(gè)“吃不飽”。記者深入調(diào)查發(fā)現(xiàn),江蘇鹽城、泰州等地市規(guī)定,所屬各部門、各單位每年包機(jī)出行的次數(shù),甚至出臺(tái)文件強(qiáng)迫下屬單位包機(jī)出國(guó)出境考察,為機(jī)場(chǎng)“輸血”。(1月21日《光明日?qǐng)?bào)》)
  “長(zhǎng)三角地區(qū)機(jī)場(chǎng)密度過大”,早已是個(gè)公認(rèn)的論斷。其后果是,江蘇全省,僅南京祿口機(jī)場(chǎng)、無錫碩放機(jī)場(chǎng)盈利,其余均虧損運(yùn)營(yíng)。當(dāng)然,面對(duì)頹境,職能部門斷不會(huì)無動(dòng)于衷,于是某些地市,竟推出“下文件強(qiáng)迫包機(jī)”的救市“妙招”。如此赤裸裸、毫無顧忌地“輸血”,其情雖可解,卻可惜終究于理不合。
  《光明日?qǐng)?bào)》直言,“政府為機(jī)場(chǎng)攬生意不可取”。實(shí)際上,此事的荒誕程度,并非一句“不可取”所可道盡。據(jù)新聞報(bào)道,江蘇多數(shù)中小機(jī)場(chǎng)興建之初,便不曾經(jīng)過嚴(yán)格的必要性論證,只憑著“炫耀政績(jī)”的一時(shí)沖動(dòng)就拍板上馬;而建成投用后,又未能走上差異化競(jìng)爭(zhēng)的正軌,反倒迷失于與大機(jī)場(chǎng)的同質(zhì)化拼殺中,節(jié)節(jié)敗退……從建設(shè)、運(yùn)營(yíng),直至如今違規(guī)“補(bǔ)血”,一些地市,就機(jī)場(chǎng)事業(yè)表現(xiàn)出的決策非理性,實(shí)則一以貫之。
  因?yàn)椤皺C(jī)場(chǎng)情結(jié)”,很多地方執(zhí)政者難以淡定?梢哉f建就建、虧本也要運(yùn)營(yíng),在此背景下,下文件強(qiáng)迫包機(jī),又何足怪哉?其實(shí),機(jī)關(guān)事業(yè)單位支持本市機(jī)場(chǎng),本也情有可原——小小的“地方保護(hù)主義”,無傷大雅。但,鹽城、泰州等地的做法,明顯突破了底線:其一,徹底放棄“比價(jià)”,甚至擇貴而行、故意吃虧;其二,所謂“支持”,未基于自愿,而采取“發(fā)文”一類的強(qiáng)制手段;其三,本末倒置,為支持機(jī)場(chǎng)生意,竟大增非必要的公務(wù)考察(實(shí)為旅游)。
  打著支持本市機(jī)場(chǎng)的名號(hào),鹽城、泰州等地職能部門,所作所為實(shí)乃一場(chǎng)自我的利益輸送。鹽城,組織一批又一批公務(wù)人員,去臺(tái)灣地區(qū)、韓國(guó)觀光;而泰州,則全然無視相關(guān)規(guī)定,大肆鼓勵(lì)官員乘坐飛機(jī)……三公消費(fèi)的不透明、財(cái)政預(yù)決算機(jī)制的寬松,為此類名曰“輸血”、實(shí)則“利己”的行為,提供了操作空間。發(fā)文包機(jī),一面是公職人員自我福利的擴(kuò)張,一面是地市機(jī)場(chǎng)握住了救命稻草,看似一箭雙雕的救市良策,從遠(yuǎn)期看,必將以蠶食公共利益為代價(jià)。
  發(fā)文件強(qiáng)迫包機(jī)、鼓勵(lì)坐飛機(jī)出行,終究只是揮霍民眾稅金、為公職者造福的違規(guī)之舉。試圖借此拯救當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng),也不過是徒勞無益的嘗試。如果說盲目興建機(jī)場(chǎng)是個(gè)錯(cuò)誤,那么“政府為機(jī)場(chǎng)攬生意”,就是用另一個(gè)錯(cuò)誤維持現(xiàn)狀。由此也可見,鹽城、泰州等地的決策者,或已被“昨日錯(cuò)誤”所綁架,不忍認(rèn)錯(cuò)糾偏、又無力力挽狂瀾,于是只能選擇行政干預(yù)的老套路。但誰都明白,縱使被發(fā)文力挺,某些地市機(jī)場(chǎng)茍延殘喘的命運(yùn),依然如故。
  那些步履蹣跚的中小機(jī)場(chǎng),要么淘汰出局,要么得行政權(quán)力庇佑而半死半活,無疑是最悲哀的狀態(tài)。若長(zhǎng)此以往,對(duì)于當(dāng)?shù)、甚至整體航空市場(chǎng)而言,這都是一筆沉重負(fù)擔(dān)。
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