從搶票神器到提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量
2013-01-21   作者:證券日報評論員  來源:證券日報
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  又一年的春運開始了,職員之間又開始交流如何成功搶到火車票。雖然鐵道部的12306購票網(wǎng)站沒有出現(xiàn)癱瘓,但這并不意味著火車票比去年容易搶到。于是,各種“搶票神器”驚現(xiàn)網(wǎng)絡(luò),并受到網(wǎng)民推崇。然而,近日有消息稱,隨著有關(guān)部委的介入,這種瀏覽器可能將被叫停。
  聽到這一消息,眾多翹首盼望回家過年的人們開始惶恐。
  消息指出,針對今年出現(xiàn)的獵豹瀏覽器春運搶票版、360安全瀏覽器搶票版等工具,鐵道部已約談有關(guān)瀏覽器廠商。18日晚間,有消息稱工信部已經(jīng)通過電話通知,要求360、搜狗、金山、傲游等瀏覽器停止使用搶票插件。
  從表面上看,幾億人次的流量集中在了短短的春節(jié)假期,這是對交通運輸能力的考驗,是鐵路、航空等交通運輸方式的問題。但從根本來看,則是資源分配失衡造成的結(jié)果。為了能得到更多的發(fā)展機會,人們首選資源、福利相對充足完善的一線城市或是大型省會城市,其次就是經(jīng)濟發(fā)達的東南沿海城市。而每當(dāng)逢年過節(jié),外出工作的人們?nèi)缤蝤B一樣,回到自己的家鄉(xiāng)。
  叫!皳屍鄙衿鳌辈⒉荒軓母旧暇徑獯哼\壓力。而即便認(rèn)為不公平,但歸鄉(xiāng)心切的人們?nèi)詴邮苷酒。從現(xiàn)實的狀況來說,火車也不可能取消站票,為了滿足巨大的客流壓力,只能在安全行駛的范圍內(nèi),盡可能的出售站票。
  春運的壓力在另一方面也反映當(dāng)前中國的城鎮(zhèn)化水平并不高。
  未來十年城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)劃是全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。推進城鎮(zhèn)化,不能僅僅增加城鎮(zhèn)數(shù)量,也不能過分追求城區(qū)面積的拓展,而是要重視提高城鎮(zhèn)發(fā)展的質(zhì)量。
  城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高其重點在于“人”的城鎮(zhèn)化,簡單地說,是將那些名下已經(jīng)沒有土地的人們,逐漸從農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)戶口。筆者以為,除此之外,城鎮(zhèn)化的投資傾向還應(yīng)該從一線城市向省會城市、二線城市轉(zhuǎn)移,將中型城市發(fā)展為規(guī)模、人口、經(jīng)濟實力相匹配的城市,而暫緩將大型城市發(fā)展為附帶多個衛(wèi)星城的超級大城市。
  內(nèi)地城市提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,人口向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移,這需要至少兩方面的措施。首先,制定完善相關(guān)政策,扶持內(nèi)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
  與東南沿海相比,內(nèi)地城市的生活成本相對較低,人力成本也具有一定優(yōu)勢。然而,無論是企業(yè)還是棄農(nóng)外出務(wù)工者,大多數(shù)都選擇經(jīng)濟較為發(fā)達的東南沿海城市。這些城市之所以能夠率先發(fā)展起來,得益于地方政策的支持,吸引了企業(yè)入駐,而相對于內(nèi)地而言,略高的工資收入成為打工者不遠千里出行的動力。
  假若內(nèi)地城市地方政府也可以出臺一些優(yōu)惠措施,在吸引企業(yè)的同時,為前來打工的人們提供一些類似于子女上學(xué)就業(yè)的便利條件,那么,便可事半功倍。
  其次,有計劃的將勞動密集型產(chǎn)業(yè)由東南沿海向內(nèi)陸遷移。
  春運期間,返鄉(xiāng)的農(nóng)民工占了客運流的相當(dāng)比重,如果有計劃的將勞動密集型產(chǎn)業(yè)分批轉(zhuǎn)向不同的內(nèi)陸省份,外出務(wù)工者就可以就近選擇工作地點,在年節(jié)回家時,減少舟車勞頓,減緩鐵路運輸壓力。同時,轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)可以提高內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展水平,還可以吸引其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的入住投產(chǎn),拉動當(dāng)?shù)貎?nèi)需。
  中國工業(yè)經(jīng)濟學(xué)會常務(wù)副理事長、武漢大學(xué)經(jīng)濟發(fā)展研究中心教授簡新華認(rèn)為,現(xiàn)在,“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象的存在是中國城鎮(zhèn)化在質(zhì)量上面臨的突出問題。完全意義上的城鎮(zhèn)化應(yīng)該是農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)并且同時成為市民。所謂“半城鎮(zhèn)化”是指農(nóng)民已經(jīng)進城務(wù)工經(jīng)商,實現(xiàn)了非農(nóng)化,但是身份還是農(nóng)民,沒有實現(xiàn)市民化,還不是市民,還不能享有與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)利和福利保障待遇,消除“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象,核心在于”人的城鎮(zhèn)化”。
  雖然重點在于“人”的城鎮(zhèn)化,但也不能完全以“人”做出決定。對于城市發(fā)展規(guī)模的預(yù)測不能僅僅考慮人口的增長,而應(yīng)立足對城市環(huán)境承載能力和資源配置能力的研究分析,按照區(qū)域環(huán)境承載力確定城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)模、速度及其布局,保持城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟、社會和生態(tài)系統(tǒng)的平衡與協(xié)調(diào)。
  當(dāng)城鎮(zhèn)化進程的各方面問題都理順了,搶票神器或許也就消失在歷史的舞臺上了,也不再需要相關(guān)部委的約談禁止了。
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