1月7日至8日，2013年全國能源工作會議在北京召開，會議提出今年全國能源系統(tǒng)將重點做好八個方面工作，其中，“大力開發(fā)頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源，確保全年能源供需總體平穩(wěn)”被提上了頭等工作。
　　自2005年以來，世界能源市場上發(fā)生了深刻變化，其中一個重要的標(biāo)志是美國頁巖氣革命。數(shù)據(jù)顯示，2005年時，美國頁巖氣年產(chǎn)量僅196立方米，而到了2010年，這一數(shù)字已達(dá)到1378億立方米，若再加上致密砂巖氣和煤層甲烷氣，美國現(xiàn)在生產(chǎn)的非常規(guī)天然氣約占其天然氣總產(chǎn)量的一半左右，預(yù)計2030年前將達(dá)到65％。
　　隨著美國頁巖氣開采技術(shù)的快速進(jìn)步、自身油氣產(chǎn)量的迅速提升，直接導(dǎo)致其能源重心逐漸從中東往西半球轉(zhuǎn)移，對進(jìn)口石油的依賴程度迅速降低。美國能源信息署（EIA）公布的數(shù)據(jù)顯示，2005年，美國的石油對外依存度曾高達(dá)60．3％，隨后逐漸下降，至2010年已為49．3％，自1997年以來首次降到50％以下，2011年有望進(jìn)一步降至44．9％。美國總統(tǒng)奧巴馬宣稱，未來10年美國將把石油進(jìn)口量再削減1／3。美國官員透露，頁巖氣的大量利用已使得美國國內(nèi)的天然氣價格出現(xiàn)暴跌，并且正在改變美國國內(nèi)的能源消費結(jié)構(gòu)。
　　與美國的能源自給形成鮮明對比的是，以中國為首的亞太地區(qū)的石油對外依存度卻節(jié)節(jié)攀高，其中中國2011年已達(dá)到56．5％。這與近年來高速增長所帶來的能源需求激增有關(guān)。另一項值得關(guān)注的數(shù)據(jù)則是，中國占世界能源消費量的份額由2000年的9．02％飆升至2010年的20．82％，未來還可能繼續(xù)上升。
　　美國在能源戰(zhàn)略上的絕佳表現(xiàn)讓中國羨慕不已。自2011年開始，一場頁巖氣熱潮開始席卷中國。2012年10月25日，國土部召開第二輪頁巖氣區(qū)塊招標(biāo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，概念正一步步落到現(xiàn)實。不過，冷靜地思考，中國版的頁巖氣革命可能很難復(fù)制美國頁巖氣革命的成功，原因不外乎以下兩點：
　　第一，“技術(shù)上可開采”與“經(jīng)濟(jì)上可開采”不是一回事。中國的頁巖氣礦藏一般位于山區(qū)和偏遠(yuǎn)的沙漠，都深埋地下，開采起來代價不菲。中國的開采費用每口井高達(dá)1600萬美元，而美國的只有幾百萬美元。而且，中國無法吸引到合適的開發(fā)商并刺激民營企業(yè)加快急需的創(chuàng)新。大型跨國公司雖然對投資感興趣，但很可能會抵制向中國企業(yè)轉(zhuǎn)讓關(guān)鍵的技術(shù)。使問題雪上加霜的是，頁巖氣開發(fā)存在法律空白（其中包括許可證、勘探和開采）；對這方面的技術(shù)缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；中國天然氣價格低廉；對新入行者而言容易開采的氣田奇缺，所有這些都會妨礙投資。
　　第二，中國的環(huán)境也將對頁巖氣革命形成抑制。高壓水砂破裂法需要大量的水，中國的許多頁巖氣田都面臨嚴(yán)重缺水的問題，這使得產(chǎn)量很難提高。即使在不用太發(fā)愁水的地區(qū)，經(jīng)驗不足或不負(fù)責(zé)的開采行為可能會對水資源造成新的污染。雖然中國目前在試采區(qū)只有62口頁巖氣井，但是中國政府在《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》中已認(rèn)識到了水資源管理的重要性。
　　現(xiàn)在可以預(yù)期的一個局面是，美國的能源需求將回歸北美，而歐洲更多依賴俄羅斯、中亞和北非，未來圍繞石油的核心矛盾將逐漸轉(zhuǎn)向新興經(jīng)濟(jì)體和OPEC之間，中國更是首當(dāng)其沖。問題便隨之而來，在世界能源政治版圖發(fā)生劇烈變化之際，中國將該如何應(yīng)對？筆者贊同這樣的觀點，這或許也是目前最現(xiàn)實的事情：第一，增強中國在中東地區(qū)的影響力，讓中國企業(yè)走入中東，將人民幣打入中東，爭取成為石油貿(mào)易的結(jié)算貨幣；第二，發(fā)展適當(dāng)金融工具，爭取世界能源市場的定價權(quán)；第三，加快推進(jìn)和完善石油戰(zhàn)略儲備體系，讓民營油企也加入到國家戰(zhàn)略儲備之中，通過“藏油于民”增強戰(zhàn)略儲備力量；第四，在增強中國在傳統(tǒng)能源市場上的勢力時，也要提高在可替代能源領(lǐng)域上的投入，特別借鑒美國頁巖氣革命的經(jīng)驗，研究和跟蹤重大能源技術(shù)的變化趨勢，提升關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，為新一輪能源革命提供技術(shù)儲備。
　　總而言之，隨著當(dāng)前世界能源市場的深刻變化，中國應(yīng)未雨綢繆，對可能的能源戰(zhàn)略調(diào)整做好準(zhǔn)備。