由中國市長協(xié)會(huì)等單位聯(lián)合發(fā)起的“2012中國最具幸福感城市調(diào)查推選活動(dòng)”近日在京揭曉，和外界預(yù)計(jì)的一樣，一線城市無一上榜。這表明中國新一輪的城鎮(zhèn)化需要更多從“以物為本”走向“以人為本”，需要向幸福出發(fā)。
新一輪的城鎮(zhèn)化前面，之所以要加個(gè)“新型”兩字，是因?yàn)樵谥袊@三十多年的城鎮(zhèn)化過程中，速度大于質(zhì)量，重物重過重人，最終導(dǎo)致了城鎮(zhèn)化率取得過半成績的同時(shí)，各種弊端也凸顯。中國一線城市就是典型的代表，規(guī)模最大、面積最大、人口最多，經(jīng)濟(jì)總量最大、高層建筑最多，公共服務(wù)提供能力最強(qiáng)，但交通擁堵，空氣質(zhì)量差，地下設(shè)施欠賬嚴(yán)重，戶籍人口和非戶籍人口公共服務(wù)水準(zhǔn)差距很大，房價(jià)高企，工作壓力巨大等這些問題，都容易使得生活在一線城市里的人，缺乏幸福感。
城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)就是城市化，就是農(nóng)民進(jìn)城成為市民的過程。而能夠吸引農(nóng)民愿意成為市民的一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)力，就是城市可以讓生活更美好。城市是可以提高農(nóng)民收入，提供更好的公共服務(wù)，所以全世界的城市化是一個(gè)大趨勢(shì)。但也必須看到歐美國家乃至其他國家都曾經(jīng)出現(xiàn)過逆城市化的現(xiàn)象，其中一個(gè)非常重要的原因，就在于城市并不能讓生活更美好。
中國一線城市紛紛落馬“幸福城市”之列，就表明了已經(jīng)部分出現(xiàn)“城市讓生活不美好”的現(xiàn)象。我們也可以看見北上廣一些富裕起來的群體，要不移民出國，要不在麗江、大理、三亞或這些城市的郊區(qū)等環(huán)境相對(duì)不錯(cuò)的地方購買住宅，一年中很長一段時(shí)間生活在那里。這其實(shí)就是一種局部逆城市化，盡管目前并非主流。
誠然，當(dāng)前階段，經(jīng)濟(jì)收入是吸引人口流動(dòng)的主要因素，所以還是會(huì)有更多的農(nóng)民涌向城市和大城市，尤其是一線城市。但隨著收入效應(yīng)的邊際遞減，幸福感越來越重要，如果一線城市不能轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，那么就有可能出現(xiàn)城鎮(zhèn)化的停滯。從當(dāng)前中國的國情和城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律來看，中國的一線城市和以一線城市為核心的城市群，必然是中國城鎮(zhèn)化的主平臺(tái)。換言之，中國的一線城市需要為中國的城鎮(zhèn)化做出更大的貢獻(xiàn)。
“幸福城市”既要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展做支撐，也要有生態(tài)宜居做保證，更要有公平公正做依靠。為此，中國的一線城市需要對(duì)城市發(fā)展方式進(jìn)行改變，要提高城鎮(zhèn)管理水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力；要樹立綠色、低碳城市理念，將一線城市打造成生態(tài)宜居、集約高效的城市；要推動(dòng)常住人口的服務(wù)均等化，構(gòu)筑公平公正的城市次序。
通過將中國一線城市乃至更多的城市，注入更多“幸福城市”要素，最終實(shí)現(xiàn)全方位的“城市讓生活更美好”，從而推動(dòng)中國新一輪城鎮(zhèn)化的速度和質(zhì)量。