昨天，山西省長(zhǎng)治市的市長(zhǎng)通過電視向民眾承認(rèn)遲報(bào)苯胺泄漏，并就此作出道歉。前天，鄭州“房妹”的父親翟振鋒“眾目睽睽”被刑拘……
　　而從新年首日起，全國(guó)統(tǒng)一取消32項(xiàng)行政性收費(fèi)，每年可為全社會(huì)減輕費(fèi)負(fù)120億元。還是新年第一天，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，廣東先行暫停25項(xiàng)全國(guó)性行政審批事項(xiàng)。這25項(xiàng)暫停執(zhí)行的行政審批事項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)皆有法律依據(jù)。換言之，它與此前發(fā)個(gè)紅頭文件隨性設(shè)置的“亂審批”有本質(zhì)的區(qū)別。這說(shuō)明，新年起步的行政審改已涉足依法審批的更深層次。
　　還是從新年首日起，全國(guó)從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)共五級(jí)財(cái)政的“透明財(cái)改”邁開新步。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，各級(jí)財(cái)政的稅收、政府基金、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收益和社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)收益，全口徑納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算籠子，接受同級(jí)人大的監(jiān)管和審核。
　　2013年的門檻剛剛邁進(jìn)，改革的春風(fēng)已提前吹起。一系列幅度并不算大、看似內(nèi)容具體甚至瑣碎的改革舉動(dòng)，與近期“以更大政治勇氣和智慧不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革”的高層宣示，彼此呼應(yīng)、積小成大，正在重新點(diǎn)燃全社會(huì)的改革激情。
　　新年“深化重要領(lǐng)域改革”涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法制、文化等各個(gè)方面。新年的改革，更著眼全面發(fā)展：追求的是社會(huì)公平，關(guān)乎的是民眾尊嚴(yán)，建構(gòu)的是利益協(xié)調(diào)機(jī)制、權(quán)力制衡機(jī)制和社會(huì)參與機(jī)制，力求打通官民心結(jié)，讓民眾安居樂業(yè)……
　　深化改革的原動(dòng)力首先始發(fā)于黨和政府，新年的改革著重于確立社會(huì)的溫暖感，國(guó)民的歸屬感，職業(yè)的安全感，未來(lái)的穩(wěn)定感。有鑒于此，在所有的改革必選“大項(xiàng)”中，深化行政改革成為有效推進(jìn)其他領(lǐng)域改革的關(guān)鍵所在、進(jìn)度所倚。
　　深化行政改革，核心目標(biāo)是打造人民滿意的服務(wù)型政府。依據(jù)十八大報(bào)告所作部署做逐項(xiàng)梳理，新年的行政改革將側(cè)重于在下述行政領(lǐng)域新的突破：
　　著重推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，厘定政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與企業(yè)、政府與社團(tuán)等“四對(duì)關(guān)系”。以預(yù)算監(jiān)督“全覆蓋”為突破口，由既往的預(yù)算編制審查向預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管、預(yù)算執(zhí)行效果評(píng)估及預(yù)算執(zhí)行審計(jì)過渡和轉(zhuǎn)身。以權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，更多的政務(wù)決策信息、執(zhí)行信息將向社會(huì)實(shí)行“過程公開和透明”。減輕企業(yè)稅負(fù)，減免百姓費(fèi)負(fù)，除中央層級(jí)已經(jīng)實(shí)施的32項(xiàng)共120億元之外，省以下四級(jí)地方政府同步減免部分“地域性企業(yè)稅負(fù)”和“地域性百姓費(fèi)負(fù)”也同樣可有所期待。
　　當(dāng)前官民之間的心結(jié)，各種突出社會(huì)矛盾和社會(huì)糾結(jié)，大多數(shù)與利益訴求被重視的程度不同有關(guān)，其核心則是社會(huì)長(zhǎng)期存在的各種起點(diǎn)性不公平和過程性不公平。因此，打造人民滿意的服務(wù)型政府——在中國(guó)經(jīng)濟(jì)去年四季度已企穩(wěn)回升的“物質(zhì)支撐”下，各級(jí)政府將加大公共財(cái)政的制度構(gòu)建，擠出更多的財(cái)政預(yù)算，用于改善中下層民眾教育、醫(yī)療、住房、交通、就業(yè)、社保等基本保障。
　　“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”——新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體兌現(xiàn)這一最能打動(dòng)人心的政治承諾，新年必須起步的是幾經(jīng)反復(fù)、紙上談兵已達(dá)8年之久的收入分配改革。收改的根本難點(diǎn)還不在于給誰(shuí)漲工資，而在于建立合理獲取收入的分配機(jī)制。該機(jī)制之所以長(zhǎng)期失靈、失序，關(guān)鍵是諸多本該普惠的發(fā)展紅利被部分強(qiáng)勢(shì)社會(huì)階層過分占有和固化。如此形態(tài)下，要打破“分配困境”，政府必須率先進(jìn)行“自我限權(quán)”并接受社會(huì)監(jiān)督，必須由管控社會(huì)向服務(wù)社會(huì)轉(zhuǎn)型。
　　深化行政改革十五大就已明確提出，15年后的今天，它依然是有待真正突破的“舊課題”。所不同的是，新年意境下的“深化”建立于新的歷史起點(diǎn)，從十八大后已然重新煥發(fā)的改革激情出發(fā)，“深化”當(dāng)可寄予厚望。