遏制公路亂罰款關(guān)鍵在破除地方利益
2012-12-27   作者:畢曉哲  來源:中國青年報(bào)
 
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  近日,有媒體調(diào)查稱,全國每年公路罰款高達(dá)2700億元,但這些錢的去向和用處并不透明。(12月26日中央電視臺(tái))
  數(shù)額巨大的公路罰款,對(duì)民生的影響可想而知。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,2010年中國物流總費(fèi)用約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的18%。世界銀行2007年2月公布的研究報(bào)告披露,中國車輛通行費(fèi)占人均GDP比例超過2%。當(dāng)前中國各種過路費(fèi)、過橋費(fèi)以及各類罰款已高達(dá)運(yùn)輸企業(yè)成本的1/3,比發(fā)達(dá)國家要高出一倍左右,且已嚴(yán)重影響和波及到物價(jià)。
  令人遺憾的是,公路三亂治理迄今為止已長達(dá)18個(gè)年頭,效果卻極為有限,特別是一些地方執(zhí)法人員“吃拿卡要”、中飽私囊問題依然屢禁不絕。中央電視臺(tái)的記者調(diào)查暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn),在甘肅省景泰縣上沙沃鎮(zhèn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)可以看到,一臺(tái)掛著警燈的面包車停在路邊,道路兩側(cè)都停著貨車,應(yīng)該是在攔車檢查。汽車慢慢開近,司機(jī)準(zhǔn)備了50元錢夾在駕駛證內(nèi)遞給檢查車上的警察。
  筆者認(rèn)為,要解決公路罰款亂象,必須剔除地方利益。地方利益與罰款利益長期掛鉤,一者體現(xiàn)在“以罰養(yǎng)人”上,大量的收費(fèi)站點(diǎn)、治超站點(diǎn)的設(shè)立,不僅人員膨脹、機(jī)構(gòu)臃腫,也直接產(chǎn)生了“吃罰款”的沖動(dòng)。這就需要各級(jí)地方政府痛下決心,真正裁減人員、真正提高效率,而不是雁過拔毛。二者,體現(xiàn)在地方經(jīng)濟(jì)利益上。一些地方財(cái)政收入的一個(gè)重要來源是公路收入,用“提款機(jī)”來形容毫不為過。曾有統(tǒng)計(jì)顯示,1公斤貨物從上海到貴州通過公路運(yùn)輸需要花費(fèi)6元到8元人民幣,而從上海通過海運(yùn)到萬里之遙的紐約卻只需花費(fèi)1.5元人民幣。我國物流成本如此之高,源于各地方層層設(shè)卡,背后隱隱然就是利益沖動(dòng),“卡”住公路的脖子,“要挾”過往的運(yùn)輸車輛,“層層扒皮”之下,哪一項(xiàng)不關(guān)系地方利益呢?
  公路罰款亂象必須解決,也亟待解決。因?yàn),這一亂象糾治的效果如何,直接關(guān)系到公眾對(duì)政府的評(píng)價(jià)、關(guān)系到政府自身形象。讓公路真正“還路于民”,不再成為一些地方的“提款機(jī)”,任重而道遠(yuǎn)。公路上不再有“亂罰款”,損失的是地方利益和財(cái)政收入,但和社會(huì)公眾的利益和地方經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展相比,這些“卡脖子”罰上來的巨額資金不過是一個(gè)短期利益。只要看到民意的期待,看到收費(fèi)亂象對(duì)民生福祉的嚴(yán)重阻礙和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)影響,解決“2700億元公路罰款”亂象的決心是能夠盡早下的。
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