2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從9月起我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始呈現(xiàn)出穩(wěn)中緩升的態(tài)勢(shì)，但在國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷不振、國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾以及經(jīng)濟(jì)周期性減速問(wèn)題相互交織，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中同樣出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題。
| |
今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的四大特征 |
今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基本特征主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中趨緩，緩中趨穩(wěn)。到2012年三季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)七個(gè)季度小幅回落，前三季度GDP增長(zhǎng)7.7%，回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。1-11月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10%，比上年同期下降4個(gè)百分點(diǎn)，其中8月份僅為8.9%，為2009年6月以來(lái)最低水平。從9月起我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始呈現(xiàn)出穩(wěn)中緩升的態(tài)勢(shì)，工業(yè)生產(chǎn)速度逐月提高，預(yù)計(jì)四季度GDP回升至7.8%左右，全年GDP增長(zhǎng)7.7%。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，1-11月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)1100萬(wàn)人，高于去年同期水平，失業(yè)率維持在4.1%左右的較低水平。物價(jià)漲幅回落，進(jìn)入溫和區(qū)間，1-11月，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲2.7%，較去年同期下降2.8個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格下降1.7%，漲幅比上年同期回落8.4個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)內(nèi)最終需求支撐作用增強(qiáng)。今年1-11月份，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20.7%，增幅同比放緩3.8個(gè)百分點(diǎn)，如果消除價(jià)格因素，實(shí)際投資量比去年同期有所提高。其中，制造業(yè)投資增長(zhǎng)22.8%，同比下降8.7個(gè)百分點(diǎn)；政府主導(dǎo)的基建投資先降后升增長(zhǎng)13.9%，同比提高8個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.7%，降幅達(dá)13.2個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速逐月加快，1-11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長(zhǎng)14.2%，比上年同期回落2.8個(gè)百分點(diǎn)。扣除價(jià)格因素，實(shí)際消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)12%，增幅同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。
進(jìn)出口增速明顯回落。1-11月份，出口增長(zhǎng)7.3%，進(jìn)口增長(zhǎng)4.1%，貿(mào)易順差1995億美元，增加44%。同時(shí)，企業(yè)庫(kù)存大幅度下降。自從去年四季度以來(lái)，企業(yè)的產(chǎn)成品庫(kù)存同比增速不斷下滑，今年1-10月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品資金占用同比增8.3%，低于當(dāng)月工業(yè)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總庫(kù)存增量從年初的下降20%左右擴(kuò)大到10月的下降60%左右，企業(yè)去庫(kù)存下拉經(jīng)濟(jì)下降約0.8個(gè)百分點(diǎn)。
從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)和物價(jià)的關(guān)系看，我國(guó)失業(yè)率較低，物價(jià)降至溫和水平，說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落很大程度上是潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減慢的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的正�，F(xiàn)象。國(guó)內(nèi)外的研究表明，由于我國(guó)人口紅利逐步消失，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，資本邊際收益降低，我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從過(guò)去平均10%左右降至目前的8%左右。工業(yè)品出廠價(jià)格下跌幅度較大，說(shuō)明工業(yè)生產(chǎn)偏弱。這既與房地產(chǎn)投資減緩、企業(yè)庫(kù)存周期性調(diào)整、出口下降導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)下降較快有關(guān)，也與部分制造業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩有關(guān)。經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)動(dòng)力仍顯不足。9月份以來(lái)的經(jīng)濟(jì)回升主要是政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施投資加快的結(jié)果，自主投資動(dòng)力相對(duì)不足。
| |
制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利因素 |
當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷不振、國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾以及經(jīng)濟(jì)周期性減速問(wèn)題相互交織，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。今年以來(lái)，勞動(dòng)力成本和融資成本較高，環(huán)境保護(hù)壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本上升。部分行業(yè)面臨“去庫(kù)存化”和“去產(chǎn)能化”雙重壓力，進(jìn)入前所未有的轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛期。工業(yè)企業(yè)效益出現(xiàn)較大幅度下滑，1-10月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)0.5%，增幅同比減緩25個(gè)百分點(diǎn)。部分企業(yè)出現(xiàn)虧損，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損額同比增長(zhǎng)60%多。
二是局部地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難使企業(yè)資金鏈?zhǔn)志o張，民間借貸風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始暴露。商業(yè)銀行出于對(duì)自身資產(chǎn)的擔(dān)心，加大了向企業(yè)和地方政府催債強(qiáng)度，在一定程度上加劇社會(huì)資金鏈壓力。企業(yè)盈利前景不佳和自身不良貸款率上升，商業(yè)銀行出現(xiàn)惜貸現(xiàn)象。企業(yè)在產(chǎn)能過(guò)剩背景下缺乏投資欲望，慎貸現(xiàn)象也較為普遍。
三是穩(wěn)房地產(chǎn)投資和穩(wěn)房?jī)r(jià)面臨兩難選擇。以限購(gòu)限貸為核心的房地產(chǎn)調(diào)控對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資產(chǎn)生了抑制作用，地方政府財(cái)力受到影響，也消弱了地方融資平臺(tái)的融資能力。但部分地區(qū)房?jī)r(jià)持續(xù)上漲和房?jī)r(jià)絕對(duì)水平過(guò)高，明顯超過(guò)居民承受能力。今年6月份以來(lái)的實(shí)際情況也表明，與房地產(chǎn)調(diào)控有關(guān)的政策包括貨幣政策稍有放松，房?jī)r(jià)就反彈。既要穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，又要防止房?jī)r(jià)過(guò)快上漲成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的難題。
四是制造業(yè)缺乏新增長(zhǎng)點(diǎn)。前幾年，我國(guó)鋼鐵、有色、建材、化工、造船、光伏等產(chǎn)業(yè)投資增加較多，形成的產(chǎn)能已進(jìn)入釋放期。隨著世界經(jīng)濟(jì)放緩和我國(guó)實(shí)施房地產(chǎn)調(diào)控，這些行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。雖然高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增速有所快，但總體上看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，尚無(wú)法替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。
2013年，我國(guó)將繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適度加大財(cái)政政策力度，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力。按照這一政策取向，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%左右，通貨膨脹基本溫和，失業(yè)率基本穩(wěn)定。
一是固定資產(chǎn)投資增速會(huì)穩(wěn)中趨緩�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項(xiàng)目平均需要兩年多時(shí)間，今年年中以來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的增長(zhǎng)會(huì)持續(xù)到2014年。2011年5月份實(shí)施房地產(chǎn)限購(gòu)和限貸政策以來(lái)，我國(guó)房屋新開(kāi)工面積增速呈現(xiàn)大幅回落態(tài)勢(shì)，土地購(gòu)置面積也在下降，這預(yù)示房地產(chǎn)投資將會(huì)繼續(xù)減慢。部分企業(yè)為節(jié)能減排和降低勞動(dòng)力成本，會(huì)繼續(xù)更新設(shè)備和用機(jī)器替代勞動(dòng)力，一些企業(yè)也在向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，但制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和企業(yè)利潤(rùn)減少，會(huì)消弱的企業(yè)投資能力，降低企業(yè)的投資意愿，制造業(yè)投資會(huì)穩(wěn)中趨緩。預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)20%左右，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)13%左右。
二是企業(yè)去庫(kù)存階段即將結(jié)束。隨著企業(yè)大幅降價(jià)消減庫(kù)存，企業(yè)逐漸消化了高價(jià)購(gòu)進(jìn)的原材料，加上近期國(guó)際石油、鐵礦石、農(nóng)產(chǎn)品等價(jià)格出現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格環(huán)比開(kāi)始穩(wěn)定，企業(yè)去庫(kù)存的速度減慢。從消減庫(kù)存的時(shí)間看，從2011年年末起，企業(yè)去庫(kù)存已經(jīng)進(jìn)行了近1年，從歷史經(jīng)驗(yàn)看，企業(yè)去庫(kù)存一般持續(xù)10個(gè)月左右，到今年末，企業(yè)去庫(kù)存將基本結(jié)束。隨著企業(yè)消減庫(kù)存速度減慢，工業(yè)生產(chǎn)增速將有所穩(wěn)定。
三是消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)穩(wěn)定。消費(fèi)是一種社會(huì)行為，具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，高收入階層對(duì)低收入階層的示范性更強(qiáng)，家庭消費(fèi)決策往往參考其他同等收入家庭或高收入家庭的消費(fèi)。因此，消費(fèi)即受本期收入的影響，也受到以前消費(fèi)水平的影響，當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和收入變動(dòng)時(shí)，家庭往往改變儲(chǔ)蓄以維持消費(fèi)的基本穩(wěn)定。消費(fèi)畢竟是消費(fèi)者在某一價(jià)格水平下愿意并能夠購(gòu)買(mǎi)的商品或勞務(wù)的數(shù)量，消費(fèi)需求必須是既有購(gòu)買(mǎi)欲望又有購(gòu)買(mǎi)能力的有效需求。今年居民收入增速明顯超過(guò)GDP，為明年的消費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。
四是國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上沒(méi)有太大影響，出口和上年持平，進(jìn)口增速略高于上年，全年外貿(mào)順差2000億美元左右。世界經(jīng)濟(jì)略有起色有利于我國(guó)出口增長(zhǎng)和我國(guó)對(duì)外投資。但由于各國(guó)激烈爭(zhēng)奪有限的國(guó)際市場(chǎng)，貿(mào)易保護(hù)主義嚴(yán)重，這又會(huì)限制我國(guó)的出口。國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩、生產(chǎn)成本上升等因素以及領(lǐng)土爭(zhēng)端等，一定程度上影響了外資對(duì)中國(guó)的投資，對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)生負(fù)面影響。全球長(zhǎng)期低利率和流動(dòng)性泛濫將導(dǎo)致資源價(jià)格走高，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，人民幣匯率面臨升值壓力。由于庫(kù)存調(diào)整基本結(jié)束，國(guó)際市場(chǎng)上大增商品價(jià)格走高，我國(guó)進(jìn)口會(huì)有所增加。
五是物價(jià)穩(wěn)中有升。歐美國(guó)家采取量化寬松貨幣政策，國(guó)際大宗商品價(jià)格會(huì)出現(xiàn)震蕩上行趨勢(shì)，我國(guó)輸入性通脹壓力有所顯現(xiàn)，帶動(dòng)部分上游工業(yè)品價(jià)格上升。但我國(guó)工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能較大，供大于求的格局短期內(nèi)不會(huì)改變，工業(yè)品價(jià)格會(huì)基本穩(wěn)定。國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格居高不下，我國(guó)進(jìn)口依存度較高的大豆和玉米期貨價(jià)格創(chuàng)歷史新高，由于大豆與食用油息息相關(guān)，玉米是主要的飼料用糧，考慮到豬肉價(jià)格從2013年中可能進(jìn)入上升周期，明年我國(guó)食品和豬肉價(jià)格上漲的趨勢(shì)較為明顯。人口結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)低端勞動(dòng)者工資上漲成為必然趨勢(shì)，會(huì)推動(dòng)部分勞動(dòng)密集的服務(wù)業(yè)價(jià)格上升。考慮到翹尾影響2013年居民消費(fèi)價(jià)格上漲約0.6個(gè)百分點(diǎn)，影響工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格下降約0.8個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%左右，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格上漲1%左右。