房產(chǎn)稅與物業(yè)稅不可等同
2012-12-20   作者:陳雪根  來源:中華工商時報(bào)
 
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  很多人誤解,房產(chǎn)稅就是物業(yè)稅,其實(shí)大謬。
  先從現(xiàn)有房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅費(fèi)說起。目前,涉及房地產(chǎn)的稅費(fèi)大概有:土地出讓金、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、土地開發(fā)費(fèi)、營業(yè)稅及其附加、契稅、印花稅、城市房產(chǎn)稅,房產(chǎn)稅,個人所得稅、交易手續(xù)費(fèi)、權(quán)屬登記費(fèi)等。其中,城市房地產(chǎn)稅分兩種:對在中國有房產(chǎn)的外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和外籍人員征收的叫城市房地產(chǎn)稅,對國內(nèi)企事業(yè)單位和個人征收的城市房地產(chǎn)稅分為房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
  此前,房產(chǎn)稅只對經(jīng)營性用房和出租房征收,按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù),正在試點(diǎn)的房產(chǎn)稅,雖然突破了原有規(guī)定,但也只是擴(kuò)大了征收范圍,改變了計(jì)稅依據(jù),依然只涉及城市房地產(chǎn)稅中房產(chǎn)稅部分,更沒有改變整個房地產(chǎn)稅費(fèi)體系。即使擴(kuò)大到所有房產(chǎn),也還是扣除了滿足基本居住需求之后的房產(chǎn),也不涉及其他交易稅費(fèi)的簡并。
  而物業(yè)稅則不同,它是一種財(cái)產(chǎn)稅,以財(cái)產(chǎn)的持有(不分經(jīng)營性非經(jīng)營性)作為課稅前提、以財(cái)產(chǎn)的價值為計(jì)稅依據(jù),它不僅僅對房產(chǎn)而且對房產(chǎn)地產(chǎn)都要征收,也不會扣除滿足基本居住需求的面積。開征物業(yè)稅,不僅要將房產(chǎn)稅,還要將房產(chǎn)交易稅費(fèi),以及現(xiàn)行涉及土地房產(chǎn)的所有稅費(fèi)并入其中。
  簡而言之,房產(chǎn)稅和物業(yè)稅最主要的區(qū)別在于:房產(chǎn)稅只對部分房產(chǎn)征收,而物業(yè)稅是對所有房產(chǎn)地產(chǎn)征收;房產(chǎn)稅只是房地產(chǎn)稅費(fèi)體制中極小的一部分,而物業(yè)稅幾乎囊括了目前房地產(chǎn)稅費(fèi)體制中所有的稅費(fèi)。不少人將房產(chǎn)稅和物業(yè)稅混為一談,因此就出現(xiàn)了種種奇怪的論調(diào)。比如,可以降低房價,實(shí)際上,加稅未必能降房價,目前的稅負(fù)已經(jīng)達(dá)到房價的三成,房價也未降下來,最明顯的例子是二手房交易稅費(fèi)提高后并未抑制二手房價上漲。又比如,可以解決土地財(cái)政,土地財(cái)政的大頭恐怕是土地出讓金,小小的房產(chǎn)稅起不到那么大的作用。又比如,要將房產(chǎn)稅擴(kuò)大到個人擁有的所有房屋,不管其是經(jīng)營性非經(jīng)營性房屋,也不要有免征面積,這不僅將房產(chǎn)稅混同于物業(yè)稅,而且是在鼓勵重復(fù)征稅。
  今年11月,財(cái)政部部長謝旭人撰文稱,今后一個時期,要“統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)稅費(fèi)改革,逐步改變目前房地產(chǎn)開發(fā)、流轉(zhuǎn)、保有環(huán)節(jié)各類收費(fèi)和稅收并存的狀況。結(jié)合其他方面的稅制改革,對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅種進(jìn)行簡并!敝x旭人此番言論,不能簡單地理解為將加快房產(chǎn)稅改革步伐。按照他的說法,終極目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅費(fèi)改革,為此要逐步改變目前房地產(chǎn)開發(fā)、流轉(zhuǎn)、保有環(huán)節(jié)各類收費(fèi)和稅收并存的狀況。只有開征物業(yè)稅,才能達(dá)到這一目標(biāo)。但如無全國人大立法通過開征物業(yè)稅,誰也無法做到將所有涉及房地產(chǎn)開發(fā)、流轉(zhuǎn)、保有的各項(xiàng)稅費(fèi)合并,財(cái)政部長也做不到,因?yàn)楹芏喽愘M(fèi)并非財(cái)政部一家收取。因此,當(dāng)今之計(jì),財(cái)政部唯一能做的就是結(jié)合其他方面的稅制改革,對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅種進(jìn)行簡并,其中并不涉及交易環(huán)節(jié)收費(fèi)項(xiàng)目的簡并。但即使是兼并房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅種,也已超出了房產(chǎn)稅改革的范疇,因?yàn)榻灰篆h(huán)節(jié)的稅還包括了營業(yè)稅、契稅、印花稅、所得稅、增值稅等多種稅。
  也許謝旭人此番言論,暗示著正在醞釀的房地產(chǎn)稅制改革已經(jīng)超出了房產(chǎn)稅改革范疇,并且已經(jīng)與物業(yè)稅開征掛起鉤來。如果哪天真的公布一個房地產(chǎn)稅制改革的方案以及實(shí)施的時間表,那我們一定不要忘記謝部長早就“打了招呼”。
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