“幸福的煩惱”再度如約而至。財(cái)政部官方網(wǎng)站日前刊文指出，根據(jù)今年財(cái)政支出預(yù)算12.43萬(wàn)億元的安排，12月份預(yù)計(jì)還將完成1.9萬(wàn)億元支出。年底財(cái)政支出規(guī)模較大，但并不違反預(yù)算管理規(guī)定。筆者以為，這1.9萬(wàn)億不僅要花，而且要花完，要花到應(yīng)該花的地方。
　　1.9萬(wàn)億要一個(gè)月之內(nèi)花完？這難免讓人會(huì)產(chǎn)生出“年末突擊花錢(qián)”的第一印象，但冷靜下來(lái)想想，這1.9萬(wàn)億，既然是預(yù)算內(nèi)的，就是合理合法的，全是應(yīng)該花的錢(qián)。財(cái)政部對(duì)最后一個(gè)月要花出1.9萬(wàn)億也給出了很多的解釋?zhuān)�比如，一些�?xiàng)目支出前期準(zhǔn)備階段資金需求量小，后期實(shí)施階段資金需求量相對(duì)較大，相應(yīng)資金支付也是前少后多；再比如，一些據(jù)實(shí)結(jié)算和以收定支的項(xiàng)目，年底按實(shí)際工作量進(jìn)行清算，12月份支出相對(duì)較多等。
　　1.9萬(wàn)億要一個(gè)月之內(nèi)花完！財(cái)政部專(zhuān)家的解釋不僅專(zhuān)業(yè)，而且具體，但為何坊間討伐之聲仍然此起彼伏，新浪微博上搜索“年底突擊花錢(qián)”，結(jié)果有超過(guò)25萬(wàn)條相關(guān)信息，一些“大Ｖ”們更是言辭激烈，口誅筆伐。筆者以為，大家紛紛質(zhì)疑“年終突擊花錢(qián)”，大致有兩個(gè)方面原因：
　　首先，在制訂過(guò)程中，各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算透明性不夠，導(dǎo)致民眾對(duì)財(cái)政預(yù)算缺乏科學(xué)了解，存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一方面，政府財(cái)政部門(mén)在制訂預(yù)案時(shí)，應(yīng)該盡可能地充分聽(tīng)取各界意見(jiàn)，反映各界呼聲。財(cái)政預(yù)算法案在各級(jí)人代會(huì)表決通過(guò)后，也應(yīng)該利用各種宣傳媒介向廣大群眾宣講，贏得各界支持，接受各界監(jiān)督。另一方面，在財(cái)政預(yù)算從制訂到執(zhí)行的整個(gè)過(guò)程中，廣大民眾應(yīng)該增強(qiáng)主動(dòng)性，了解財(cái)政預(yù)算相關(guān)知識(shí)，在財(cái)政預(yù)算制訂過(guò)程中主動(dòng)理性表達(dá)意見(jiàn)與訴求，而在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，則應(yīng)該維護(hù)財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)肅性。而對(duì)于各級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的違規(guī)違法行為，要敢于監(jiān)督。各級(jí)人大代表在行使表決權(quán)時(shí)要嚴(yán)肅認(rèn)真，對(duì)不理解的部分要敢于質(zhì)詢，對(duì)不合理的部分要敢于反對(duì)，不僅要審議預(yù)算方案的總體規(guī)模，更要審議預(yù)算方案的支出結(jié)構(gòu)。
　　其次，在執(zhí)行過(guò)程中，各級(jí)政府的財(cái)政支出的確存在不同程度的亂花錢(qián)現(xiàn)象，尤其是年底經(jīng)常出現(xiàn)突擊花錢(qián)現(xiàn)象，不僅造成了浪費(fèi)，而且還會(huì)滋生腐敗。“不花完今年的預(yù)算，明年的預(yù)算就得下調(diào)。”這種怪論迫使大家年底時(shí)為了花錢(qián)而花錢(qián)，甚至還會(huì)出現(xiàn)“只買(mǎi)貴的，不買(mǎi)對(duì)的”。一些部門(mén)和單位沒(méi)有將預(yù)算真正用于預(yù)算中合情合理合規(guī)的投入上，而是用來(lái)大肆發(fā)放年終福利，大批開(kāi)建樓堂館所。個(gè)別單位甚至利用年底沒(méi)有用完的預(yù)算，組織豪華旅游，造成極壞的社會(huì)影響，導(dǎo)致不少人一提到年底預(yù)算支出，就會(huì)自然而然地與“浪費(fèi)”“揮霍”“腐敗”等字眼聯(lián)想到一起。
　　其實(shí)，既然財(cái)政預(yù)算規(guī)模已經(jīng)在年初通過(guò)，那就說(shuō)明有其必要性；既然財(cái)政預(yù)算法案已經(jīng)人代會(huì)表決通過(guò)，那就有其法律的嚴(yán)肅性。這就意味著，1.9萬(wàn)億在最后一個(gè)月應(yīng)該花，但怎么在這個(gè)月花完這1.9萬(wàn)億，花在哪些地方，這倒是值得探討的問(wèn)題。
　　鑒于政府信息透明化程度，我們無(wú)法得知，今年到目前為止還沒(méi)能執(zhí)行下去的支出預(yù)算，都跟哪類(lèi)具體項(xiàng)目有關(guān)，但有一點(diǎn)是肯定的，希望這1.9萬(wàn)億用到刀刃上，花到真正需要的地方，花到對(duì)來(lái)年經(jīng)濟(jì)有顯著拉動(dòng)作用的地方。作為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體首次系統(tǒng)闡述經(jīng)濟(jì)施政綱領(lǐng)，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)開(kāi)局。年終歲末，如果將財(cái)政支出預(yù)算資金服從和服務(wù)于主題主線，更多地用于購(gòu)買(mǎi)社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)品，更多地用于推進(jìn)集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路建設(shè)，不僅有其政治意義，促進(jìn)社會(huì)公平、社會(huì)和諧，也有其經(jīng)濟(jì)意義，為來(lái)年甚至今后一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下種子，打下伏筆。相反，對(duì)于那些年底利用財(cái)政預(yù)算亂花錢(qián)的部門(mén)和單位，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，絕不姑息。
　　每年12月都是一年中財(cái)政支出最多的一個(gè)月，這就必然會(huì)引起所有納稅人的關(guān)注，微博熱議，“大Ｖ”討伐，也就在所難免。通俗點(diǎn)說(shuō)：這1.9萬(wàn)億元的事既然已經(jīng)攤擺到桌面上，那13億人都瞪大眼睛看著呢。1.9萬(wàn)億元，平均攤到每人那也得1461元呢！筆者認(rèn)為，各級(jí)財(cái)政部門(mén)不僅要善于聚財(cái)還要善于花錢(qián)。盡管困難重重，但財(cái)政部門(mén)每年都能通過(guò)各種形式的“挖潛”，順利完成了“幾乎不可能完成”的財(cái)政收入任務(wù)。收入的活做好了，支出的活也應(yīng)該做得同樣漂亮。要想做得漂亮，就必須經(jīng)得起“聚光燈”與“放大鏡”的考驗(yàn)。