歐元區(qū)就銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)制達(dá)成協(xié)議是實(shí)施銀行業(yè)聯(lián)盟計(jì)劃的第一步，銀行業(yè)聯(lián)盟是阻斷銀行業(yè)危機(jī)向主權(quán)債務(wù)危機(jī)蔓延擴(kuò)散的防火墻，對(duì)銀行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管則是這道防火墻的基石。歐元區(qū)建立銀行業(yè)聯(lián)盟無(wú)疑為建立更廣泛深化的經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟打下了基礎(chǔ)
　　為期兩天的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)于上周末在布魯塞爾落下帷幕。本次峰會(huì)取得的具體成果主要有兩個(gè)：一是就歐元區(qū)銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)制（SSM）以及最終建立銀行業(yè)聯(lián)盟達(dá)成協(xié)議；二是討論通過(guò)了深化歐盟經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟的長(zhǎng)期路線圖。歐洲理事會(huì)主席范龍佩表示，歐元區(qū)就銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)制達(dá)成協(xié)議是一個(gè)了不起的突破，這將有效強(qiáng)化歐盟銀行體系，打破銀行業(yè)危機(jī)與主權(quán)債務(wù)危機(jī)之間的惡性循環(huán)。
　　本輪峰會(huì)正式拉開(kāi)了建立歐元區(qū)銀行業(yè)聯(lián)盟的序幕。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的相關(guān)協(xié)議同意授權(quán)歐洲央行直接監(jiān)管歐元區(qū)17個(gè)成員國(guó)的銀行和那些同意接受監(jiān)管的非歐元區(qū)成員國(guó)的銀行。這次納入歐洲央行監(jiān)管的對(duì)象是資產(chǎn)超過(guò)300億歐元、占本國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值20%以上或至少在兩個(gè)國(guó)家開(kāi)展業(yè)務(wù)的銀行。預(yù)計(jì)歐元區(qū)約有200家銀行將受到歐洲央行的監(jiān)管。同時(shí)，歐洲央行將在對(duì)歐元區(qū)其他銀行的監(jiān)管方面與成員國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)制密切合作。非歐元區(qū)成員國(guó)可以通過(guò)密切合作協(xié)議的方式參與進(jìn)來(lái)。為防止產(chǎn)生不必要的利益沖突，協(xié)議規(guī)定歐洲央行將銀行業(yè)監(jiān)管職能與貨幣政策職能嚴(yán)格區(qū)分。為此，歐洲央行將成立一個(gè)專門(mén)監(jiān)管委員會(huì)。按照計(jì)劃安排，歐元區(qū)銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)制法律框架將在2013年1月1日正式建立，到2014年初全面運(yùn)行。
　　分析人士指出，歐元區(qū)就銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)制達(dá)成協(xié)議是實(shí)施銀行業(yè)聯(lián)盟計(jì)劃的第一步，也是最基本的一步。銀行業(yè)聯(lián)盟是阻斷銀行業(yè)危機(jī)向主權(quán)債務(wù)危機(jī)蔓延擴(kuò)散的防火墻，對(duì)銀行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管則是這道防火墻的基石。歐元區(qū)建立銀行業(yè)聯(lián)盟無(wú)疑為建立更廣泛深化的經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟打下了基礎(chǔ)。據(jù)透露，歐元區(qū)就單一監(jiān)管機(jī)制達(dá)成協(xié)議后，歐盟將于2013年上半年就歐洲金融穩(wěn)定機(jī)制如何直接向問(wèn)題銀行注資作出決定。這就意味著歐元區(qū)銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)制最終將允許歐洲金融穩(wěn)定機(jī)制動(dòng)用歐盟救助資金向歐元區(qū)問(wèn)題銀行直接注資。
　　歐盟領(lǐng)導(dǎo)人承諾要建立歐元區(qū)單一銀行清算機(jī)制以處理破產(chǎn)銀行。與銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)制相同，銀行業(yè)單一清算機(jī)制也是最終走向歐元區(qū)銀行業(yè)聯(lián)盟的重要步驟之一。歐盟委員會(huì)主席巴羅佐表示，歐盟將在2013年提出一項(xiàng)清理破產(chǎn)銀行的機(jī)制，以使銀行業(yè)健康的部分繼續(xù)存活，不健康的部分破產(chǎn)關(guān)閉。
　　不過(guò)，歐盟在處置破產(chǎn)銀行過(guò)程中遇到的問(wèn)題可能會(huì)更為棘手，因?yàn)檫@意味著成員國(guó)納稅人可能要為其他成員國(guó)銀行的失誤買(mǎi)單。目前，歐盟成員國(guó)在這一問(wèn)題上的分歧仍然較大。德國(guó)就明確提出，銀行破產(chǎn)不應(yīng)以納稅人的利益作為代價(jià)，應(yīng)讓那些導(dǎo)致銀行破產(chǎn)的人來(lái)承擔(dān)。
　　看來(lái)，歐元區(qū)的確需要建立銀行業(yè)聯(lián)盟來(lái)化解危機(jī)。歐元區(qū)就銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)制達(dá)成共識(shí)是歐元區(qū)走向銀行業(yè)聯(lián)盟的重要一步，但要使歐元區(qū)內(nèi)所有銀行結(jié)成真正全面的同盟仍需時(shí)日。