李克強副總理最近在全國綜合配套改革試點工作座談會上指出，要實現(xiàn)2020年全面建成小康社會的目標(biāo)，還是要靠改革，改革是中國最大的紅利。
聯(lián)系十八大報告提出的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的目標(biāo)，對李克強副總理關(guān)于“改革是最大的紅利”的論斷會有更加清晰和深刻的認(rèn)識。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，對中國而言，就是盡快告別前工業(yè)化時代，進(jìn)入真正的以現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展階段。
而所謂現(xiàn)代經(jīng)濟體系，從全球的指標(biāo)來看，不外乎如下幾個命題：第一，現(xiàn)代市場經(jīng)濟首先應(yīng)該厘清市場和政府的邊界，應(yīng)該實現(xiàn)各個市場主體平等參與市場的機會，實現(xiàn)從“身份到契約”的跨越；第二，現(xiàn)代市場經(jīng)濟意味著真正完成城鎮(zhèn)化的步伐，城鎮(zhèn)人口的比例應(yīng)該占到全部人口的65%左右；第三，現(xiàn)代市場經(jīng)濟不僅僅意味著有先進(jìn)的制造業(yè)，也意味著有與現(xiàn)代工業(yè)同步發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重應(yīng)該在60%以上；第四，現(xiàn)代市場經(jīng)濟更意味著，經(jīng)濟發(fā)展的主要動力不是依靠高的投入，而應(yīng)該是科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新成為經(jīng)濟增長的主要動力。
可以說，沒有清晰的政府和市場的邊界，沒有市場主體的真正平等，沒有創(chuàng)新驅(qū)動的國家戰(zhàn)略，沒有新型工業(yè)化推動的強大現(xiàn)代制造業(yè)，沒有與之對應(yīng)的先進(jìn)服務(wù)業(yè)體系，中國經(jīng)濟就不能稱之為現(xiàn)代經(jīng)濟，中國社會也不能稱之為現(xiàn)代社會。而這一切的實現(xiàn)，都離不開改革的深化和推動。
比如，以市場和政府的關(guān)系而言，報告提出“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，這意味著要進(jìn)行政府職能的改革和轉(zhuǎn)變，除了提高服務(wù)和公共產(chǎn)品，政府盡可能的不再直接投資和對微觀領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù)，不再搞太多的審批，相信明年后進(jìn)行的大部制改革，就是對政府和市場關(guān)系重新進(jìn)行梳理的破題之舉。再比如，在建立真正的市場經(jīng)濟上，報告提出要“保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”，這就意味著，一定要推動政府在市場準(zhǔn)入方面的改革，要廢除行業(yè)和法律層面對各類主體歧視性的規(guī)定，特別要在民間投資在進(jìn)入壟斷領(lǐng)域上有更大的突破。
特別是，在加快中國城鎮(zhèn)化的步伐上，更是離不開各項改革的推動。中國的城鎮(zhèn)化，絕非農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民這么簡單，而是涉及很多領(lǐng)域的改革，包括戶籍制度的改革、土地制度的改革、養(yǎng)老醫(yī)療等社會保障領(lǐng)域的改革，而這些改革，又都是三十多年來難以推動的深層次的矛盾和問題。比如，目前正在制定的農(nóng)村集體土地的征收制度，就是一個利益格局的重大調(diào)整，對于保護(hù)農(nóng)民的利益，推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程將起到非常關(guān)鍵的作用。
“改革是最大的紅利”，但這個最大紅利的推動卻要觸及很多人的利益。無論是厘清政府和市場的關(guān)系，還是打破壟斷；無論是收入分配，還是資源價格的調(diào)整，都需要有勇氣和魄力打破各種利益格局，特別是部門利益的阻礙，都不易。正如李克強副總理特別強調(diào)的，當(dāng)前改革進(jìn)入了“攻堅區(qū)”和“深水區(qū)”，改革如逆水行舟，不進(jìn)則退，不干可能不犯錯，但要承擔(dān)歷史責(zé)任。這不僅是新一代領(lǐng)導(dǎo)推動改革的決心，也是在向很多停滯不前的改革喊話。