歐盟領(lǐng)導(dǎo)人定于11月22日至23日舉行峰會(huì)，主要討論2014—2020年財(cái)政預(yù)算方案。之前歐盟財(cái)長會(huì)議的不歡而散，為接下來舉行的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)留下了陰影。
11月15日歐盟統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)第三季GDP初值季率萎縮0．1％，年率萎縮0．6％，顯示歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退。而此前，歐盟委員會(huì)發(fā)表的《秋季經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》也預(yù)計(jì)，今年歐洲經(jīng)濟(jì)衰退程度將比預(yù)期更加嚴(yán)重，到明年才會(huì)走上非常緩慢且不平坦的復(fù)蘇之路，而且失業(yè)率也要到明年才會(huì)見頂。這一切，表面看似歐洲經(jīng)濟(jì)前景
“一片黑暗”。不過，筆者對(duì)未來的歐洲經(jīng)濟(jì)并不悲觀。
實(shí)際上，目前的歐洲經(jīng)濟(jì)正運(yùn)行在一個(gè)“圓弧底部”。“圓弧底部”的經(jīng)濟(jì)，其突出特征表現(xiàn)在，財(cái)政、金融以及經(jīng)濟(jì)相互掣肘，甚至形成所謂“死亡螺旋”，經(jīng)濟(jì)長期處在停滯、蕭條的環(huán)境之中無法自拔。目前的歐洲經(jīng)濟(jì)就完全符合此特征。
今年以來，歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了多重考驗(yàn)。第一重考驗(yàn)就是歐債危機(jī)難以快速修復(fù)。目前，形勢(shì)改善的跡象正在與風(fēng)險(xiǎn)展開較量，這些風(fēng)險(xiǎn)包括政治爭斗可能導(dǎo)致援救計(jì)劃脫軌，或是希臘、西班牙等重債務(wù)國所面臨銀行業(yè)崩潰或債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)等。其次，為了削減自身債務(wù)，歐元區(qū)國家銀行依然在積極囤積現(xiàn)金，并限制面向經(jīng)濟(jì)的放貸活動(dòng)，這可能也會(huì)由于信貸緊縮而使歐債危機(jī)變得更加嚴(yán)重。再次，為了抑制預(yù)算赤字，幾乎所有歐元區(qū)國家都在收緊財(cái)政政策。而打著解決歐債危機(jī)的旗號(hào)，政府在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)屢次削減支出，讓廣大民眾的生活變得更加艱難，因此多次遭遇民眾的強(qiáng)烈反對(duì)，這就使得今年以來的歐洲經(jīng)濟(jì)依然難有起色。
第二重考驗(yàn)是對(duì)敘伊制裁使歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路更加曲折。今年年初時(shí)，歐盟外長會(huì)議通過了對(duì)敘利亞、伊朗制裁的一系列決定。而迄今為止仍在進(jìn)行的制裁實(shí)踐表明，深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)的歐洲對(duì)敘伊實(shí)施制裁并不切合實(shí)際。
第三重考驗(yàn)是金融交易稅在內(nèi)外抵制中艱難運(yùn)行。去年6月30日，歐盟委員會(huì)主席巴羅佐公布的一項(xiàng)針對(duì)2014年至2020年的預(yù)算提案中，特別提出了開征金融交易稅（FTT）的計(jì)劃。不過，對(duì)于征收金融交易稅，歐盟各國意見不一。但今年10月23日，歐盟委員會(huì)卻表示，支持法國、德國、意大利和西班牙等歐盟十國的FTT計(jì)劃，旨在通過FTT，將募集資金用于幫助應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)。實(shí)際上，在歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)仍處于衰退的艱難時(shí)期推出FTT計(jì)劃，不僅對(duì)解決歐債危機(jī)是
“畫餅充饑”，而且在歐洲局部地區(qū)而不是在整個(gè)歐洲甚至在全球范圍內(nèi)開征，可能會(huì)導(dǎo)致資金流出歐元區(qū)，這對(duì)該地區(qū)金融業(yè)以及歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響會(huì)更大。
到目前為止，歐洲經(jīng)濟(jì)依然在經(jīng)受著這些考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是“一地雞毛”。
盡管目前的歐洲經(jīng)濟(jì)仍然在“黑暗”中摸索和前行，但歐洲經(jīng)濟(jì)的
“慢慢長夜”或?qū)⑦^去，“圓弧底部”的經(jīng)濟(jì)再繼續(xù)前行就是逐步上升。目前，已經(jīng)顯露出些許跡象。首先，盡管歐元區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)緊縮政策是一個(gè)“治標(biāo)”之策，但也不失為一個(gè)“救急”之策。以希臘為例，如果得不到歐盟撥發(fā)的救助款，希臘最早會(huì)于今年12月份破產(chǎn)并可能被迫退出歐元區(qū)。果真那樣，結(jié)果會(huì)更慘。而經(jīng)濟(jì)緊縮政策，對(duì)于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)畢竟邁出了關(guān)鍵性的第一步。其次，盡管像希臘、西班牙等國民眾已經(jīng)對(duì)政府實(shí)施的多輪緊縮政策感到憤怒，特別是政府在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)屢次削減支出，讓他們的生活變得更加艱難。但經(jīng)歷過艱難磨煉之后的民眾會(huì)更加渴望經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，于是他們會(huì)對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式、高福利支出模式以及消費(fèi)習(xí)慣進(jìn)行反思和校正，甚至配合政府走上經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的道路。第三，今年以來，歐洲央行的購債計(jì)劃、銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)制的建立以及歐洲穩(wěn)定機(jī)制（ESM）的啟動(dòng)等多項(xiàng)措施，有效緩解了歐元區(qū)的不安情緒。歐洲國家的借貸成本正逐漸下降，股市開始走高，整個(gè)區(qū)域的銀行體系盡管穩(wěn)定步伐緩慢，但進(jìn)展還在持續(xù)，顯示歐洲正在逐步走出低谷。
值得注意的是，歐債危機(jī)爆發(fā)至今已將近三年，這場(chǎng)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵危及整個(gè)歐洲。面對(duì)這場(chǎng)前所未有的債務(wù)危機(jī)，歐盟各國不斷努力采取應(yīng)對(duì)措施，特別是今年年初以來歐盟接連出手推出標(biāo)本兼治的改革規(guī)劃，對(duì)提振國際金融市場(chǎng)的信心起到了積極作用。
然而，經(jīng)受歐債危機(jī)以及歐洲經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻考驗(yàn)的歐盟各國應(yīng)當(dāng)形成以下共識(shí)：第一，加快推進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程，讓整個(gè)歐盟最終形成財(cái)政聯(lián)盟與貨幣聯(lián)盟，該聯(lián)盟應(yīng)具體包括金融聯(lián)盟、財(cái)政聯(lián)盟、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和政治聯(lián)盟四個(gè)支柱，這是歐盟化解歐債危機(jī)的根本出路。而財(cái)政聯(lián)盟是歐洲一體化最核心，也是最根本的一環(huán)。所以，應(yīng)同心協(xié)力，決不能“各掃門前雪”。
究竟是否能真正同心協(xié)力，重要的“試金石”要看未來兩天歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)舉行得是否順利和成功，要看能否走出歐盟預(yù)算案紛爭的困境。這正如日前歐洲理事會(huì)主席范龍佩指出的那樣，如果在11月22至23日舉行的歐盟峰會(huì)上與會(huì)各方仍無法達(dá)成一致意見，那么歐盟內(nèi)的所有人都會(huì)成為受害者。第二，解決歐債危機(jī)的關(guān)鍵是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，那種單純?yōu)榫o縮而緊縮的財(cái)政政策之路只能越走越窄，應(yīng)對(duì)危機(jī)思路上的轉(zhuǎn)變才是歐盟面對(duì)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化的必然選擇。
所以，歐盟成員國尤其是歐元區(qū)成員國應(yīng)通過結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)各國實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是中小企業(yè)發(fā)展以及年輕人就業(yè)的支持，加強(qiáng)赤字國家的競(jìng)爭力和促進(jìn)貿(mào)易順差國的需求，以共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。相信經(jīng)過歐盟成員國的一致努力，歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曙光會(huì)提前出現(xiàn)。