11月12日，國際能源署（IEA）發(fā)布了《世界能源展望2012》。水和煤炭生產(chǎn)的矛盾第一次出現(xiàn)在《世界能源展望》報告中。
　　報告特別專題闡述了中國、印度、美國以及加拿大等國能源生產(chǎn)與水資源的矛盾，并且提出：“水對能源生產(chǎn)的限制到底有多嚴(yán)重？”
　　尤其是在中國。水資源成為煤炭開發(fā)和消費(fèi)可行性與經(jīng)濟(jì)性的不可忽視的限制因素。報告中特別指出：與2010年相比，2035年中國由能源生產(chǎn)導(dǎo)致的水資源消耗將增長83%，其中主要的水資源消耗部門是煤炭的生產(chǎn)和消費(fèi)。水資源的消耗主要發(fā)生在干旱缺水的中國西部地區(qū)。
　　其他的國際智庫和金融機(jī)構(gòu)也得出了類似的結(jié)論。2011年美國的研究機(jī)構(gòu)CircleOfBlue發(fā)布《中國瓶頸：水資源短缺與能源需求的沖突》，匯豐銀行今年9月發(fā)布《沒有水就沒有電》的研究報告，得出的結(jié)論基本一致。所有的研究都指向一個結(jié)論：“十二五”期間中國的煤炭基地規(guī)劃與水資源的現(xiàn)狀存在尖銳矛盾，如果不根據(jù)水資源的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整，將會帶來嚴(yán)重的環(huán)境惡果并影響中國的能源安全。
　　談到中國一次能源中煤炭比例超過70%的事實以及“十二五”期間煤炭基地在中國西部的大規(guī)模擴(kuò)張，我們總是拿中國少油富煤的國情作為借口，然而，我們往往忘記另外一個事實——中國是一個缺水的國家。
　　新疆、內(nèi)蒙古、山西、陜西等西部省區(qū)的煤炭儲量占中國煤炭儲量的74%，但只有全國7%的水資源。煤炭的生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)消耗了我國大部分的工業(yè)用水，并引起了一系列環(huán)境后果，例如土地退化、濕地消亡、空氣污染、地面沉降、水資源短缺、糧食減產(chǎn)。事實上，在西部煤炭基地周邊，水資源危機(jī)已經(jīng)初現(xiàn)端倪。根據(jù)中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所陸地水循環(huán)與地表過程重點實驗室編著的《噬水之煤》一書，到2015年，陜西、內(nèi)蒙古、山西規(guī)劃煤電基地整個產(chǎn)業(yè)鏈的需水量均將超過現(xiàn)在工業(yè)總用水量，煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢必要新增水源供給、擠占非工業(yè)用水才能滿足其需求；煤炭開采會嚴(yán)重破壞地下水資源。據(jù)推算，每開采1噸煤炭要破壞2.54m3地下水資源。以神府東勝和蒙東基地為例，以兩個基地2015年煤炭開采量（10.4億噸）進(jìn)行估算，將破壞26.4億m3地下水資源，接近內(nèi)蒙古地下水資源總量（139.35億m3）的五分之一。
　　《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）指出：“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情和水情。當(dāng)前我國水資源面臨的形勢十分嚴(yán)峻，水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸�！�
　　在從呼倫貝爾草原到黃河之濱，從黃土高原到天山腳下的廣大西部地區(qū)，煤炭基地建設(shè)正在大規(guī)模展開，中國西部干旱缺水環(huán)境脆弱的現(xiàn)實使得水資源危機(jī)顯得更加嚴(yán)峻，如果不顧自然條件限制大規(guī)模發(fā)展高耗水高污染的煤炭產(chǎn)業(yè)，將破壞我們賴以生存的根基，到那時經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是空中樓閣。
　　化解水資源危機(jī)，必須跳出煤炭依賴的窠臼。2012年6月，全球風(fēng)能委員會（GlobalWindEnergyCouncil）、歐洲可再生能源理事會（EuropeanRenewableEnergyCouncil）和環(huán)保組織聯(lián)合發(fā)布了《能源革命2012：可持續(xù)能源展望》報告，論證指出，如果從2012年開始，各國能重視提高能效，同時大力發(fā)展可再生能源，則有希望在2050年實現(xiàn)全球電力的95%都由可再生能源提供。按照目前的技術(shù)水平以及中國已有項目的實施情況，利用水冷技術(shù)，每發(fā)1MWh的煤電，需要消耗2.18~4.64m3的水（包括燃料生產(chǎn)過程）；發(fā)1MWh的風(fēng)電，則幾乎不需要消耗水；同樣，利用光伏發(fā)電的水消耗量也是可以忽略不計的。據(jù)此，到2030年，“能源革命”在中國滿足能源需求的同時，帶來的水資源的節(jié)約將達(dá)到100億m3。
　　中國干旱缺水的西部蘊(yùn)藏著豐富的太陽能和風(fēng)能資源以及煤炭資源，現(xiàn)在煤炭資源大量被開發(fā)導(dǎo)致水資源危機(jī)凸顯，如果以可再生能源代替煤炭，不但能滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的需求，也會把現(xiàn)在用于煤炭生產(chǎn)的大量寶貴水資源節(jié)約下來。面對已經(jīng)顯現(xiàn)的水資源危機(jī)，中國應(yīng)根據(jù)水資源的承載力調(diào)整西部煤炭基地發(fā)展規(guī)劃，擺脫煤炭依賴，加快部署可再生能源，化解水資源危機(jī)。