盡管公共經(jīng)濟(jì)學(xué)家們很早就有了馬歇爾的外部性理論、薩繆爾遜的公共物品理論、蒂布特的“以足投票”理論和布坎南的“俱樂(lè)部物品”理論等許多包含了空間因素的財(cái)政理論，但并沒(méi)有在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架中發(fā)展出能夠解釋財(cái)政行為的空間經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的分析工具。因此，缺少基于空間視角的財(cái)政行為分析工具，一直是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要缺陷。具體表現(xiàn)是：一方面基于無(wú)空間維度的菲利普斯曲線的宏觀財(cái)政調(diào)控將政府帶入了一個(gè)物價(jià)穩(wěn)定與就業(yè)難以兼得的兩難選擇困境；另一方面，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)基于宏觀視角的“乘數(shù)效應(yīng)”理論與“擠出效應(yīng)”理論僅能從總量上解釋財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，無(wú)法描述與檢驗(yàn)財(cái)政的空間經(jīng)濟(jì)優(yōu)化作用，及其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，困擾財(cái)政行為空間經(jīng)濟(jì)分析的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，是能否處理好規(guī)模收益遞增條件下的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。自1991年克魯格曼在迪克希特和斯蒂格利茨的D—S模型基礎(chǔ)上構(gòu)建出了分析空間經(jīng)濟(jì)分布規(guī)律的核心—邊緣模型以來(lái)，從空間角度討論政府財(cái)政行為逐漸引起關(guān)注，盡管這類(lèi)研究大多是將其作為一種被觀測(cè)到的重要財(cái)政經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象來(lái)描述的，但因其通過(guò)不同于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的新穎的分析工具，得出了諸如財(cái)政收支對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聚集與擴(kuò)散具有顯著影響等許多主流方法無(wú)法得出的結(jié)論，驗(yàn)證了財(cái)政行為在相鄰區(qū)域間的溢出、政府間財(cái)政政策上的策略互動(dòng)影響要素空間流動(dòng)等許多主流方法下無(wú)法驗(yàn)證的財(cái)政現(xiàn)象，從而表現(xiàn)出了強(qiáng)大的解釋力與生命力。
　　這種新穎的分析工具集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)是“塊狀經(jīng)濟(jì)”的假設(shè)，即通過(guò)改變新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)是“平滑經(jīng)濟(jì)”的假設(shè)，賦予了經(jīng)濟(jì)分析中關(guān)于要素流動(dòng)不同的含義，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有非線性和不連續(xù)特征下的多重均衡和黏性效應(yīng)等特性，從而為描述區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的空間結(jié)構(gòu)演變奠定了基礎(chǔ)；二是基于規(guī)模收益遞增的D—S壟斷競(jìng)爭(zhēng)模型，成功解決了描述要素空間聚集與擴(kuò)散的技術(shù)難題，為討論包括財(cái)政在內(nèi)的影響要素空間流動(dòng)的各種因素成為可能；三是以空間或區(qū)位為基礎(chǔ)變量的建模方法，使得空間經(jīng)濟(jì)分析具有了堅(jiān)實(shí)的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為分析財(cái)政行為是如何和怎樣改變個(gè)人和企業(yè)等微觀主體行為來(lái)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可靠方法。
　　從現(xiàn)有公共經(jīng)濟(jì)理論、最新研究成果及其財(cái)政實(shí)踐來(lái)看，財(cái)政行為，特別是地方政府的財(cái)政行為，對(duì)空間經(jīng)濟(jì)分布產(chǎn)生了三方面的作用：一是運(yùn)用財(cái)政手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，既得到了現(xiàn)有理論的支持和經(jīng)驗(yàn)研究的檢驗(yàn)，也是世界各國(guó)政府的普遍做法；二是對(duì)這些財(cái)政行為的大量最新實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果顯示，財(cái)政在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，同時(shí)也會(huì)對(duì)相鄰區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生空間聚集與外溢，且其受益范圍在空間上存在距離衰減；三是關(guān)于政府間競(jìng)爭(zhēng)的研究表明，相互學(xué)習(xí)和模仿已經(jīng)成為各國(guó)和一國(guó)內(nèi)部政府間促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一種常態(tài)，且這種相互競(jìng)爭(zhēng)中的“干中學(xué)”會(huì)導(dǎo)致政府間財(cái)政行為上的策略互動(dòng)與趨同。這就是說(shuō)，現(xiàn)有理論與經(jīng)驗(yàn)（實(shí)證）研究都支持財(cái)政行為具有空間經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，且具體包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“區(qū)域拉動(dòng)效應(yīng)”、區(qū)域間外溢的“距離衰減效應(yīng)”、政府間財(cái)政政策選擇上的“策略互動(dòng)效應(yīng)”。
　　如果將其作為一個(gè)理論體系，現(xiàn)有研究未能全面界定其內(nèi)涵，更未形成系統(tǒng)化的空間分析框架和提供堅(jiān)實(shí)的量化支撐，因而有待發(fā)展完善。一是現(xiàn)有研究大都是運(yùn)用不同的空間經(jīng)濟(jì)分析模型來(lái)討論財(cái)政行為的某個(gè)方面，關(guān)于稅收競(jìng)爭(zhēng)的討論是基于FE、CC、FC模型；關(guān)于公共（基礎(chǔ)）設(shè)施的討論是基于LS模型；關(guān)于公共政策的討論是基于FC模型等。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的根本原因，是這些模型并非以研究或解釋財(cái)政作用為建模目的。如果要通過(guò)這些模型來(lái)完整刻畫(huà)財(cái)政的各個(gè)方面，顯然會(huì)受到模型本身解釋力的限制。二是要通過(guò)財(cái)政影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵的邏輯接點(diǎn)是財(cái)政的空間效應(yīng)，而決定其空間效應(yīng)的是財(cái)政的非排他性與非競(jìng)爭(zhēng)性特征在空間范圍與擴(kuò)散介質(zhì)方面的差異�，F(xiàn)有的理論模型未納入空間擴(kuò)散變量和地理距離變量，更沒(méi)有反映空間擴(kuò)散變量和地理距離衰減的可計(jì)算方程或函數(shù)，因此對(duì)財(cái)政的空間效應(yīng)的刻畫(huà)就難以準(zhǔn)確和全面。三是根據(jù)現(xiàn)有研究，擴(kuò)散效應(yīng)和回流效應(yīng)隨著增長(zhǎng)極的不斷發(fā)展而相互消漲，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由依靠吸收外圍地區(qū)稀缺資源來(lái)發(fā)展，向帶動(dòng)外圍地區(qū)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。因此，財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展上也存在一個(gè)時(shí)機(jī)選擇上的“相機(jī)抉擇”。在這一點(diǎn)上，現(xiàn)有研究無(wú)法提供合理解釋。
　　要構(gòu)建嚴(yán)格遵循空間經(jīng)濟(jì)分析規(guī)范、能夠涵蓋三大財(cái)政行為空間效應(yīng)的理論分析框架，對(duì)財(cái)政是如何通過(guò)其三大效應(yīng)影響經(jīng)濟(jì)空間聚集與擴(kuò)散進(jìn)行科學(xué)描述，至少還需要完成以下工作：
　　一是在建模思路上，首先要在微觀基礎(chǔ)構(gòu)造上，將公共服務(wù)定位于一個(gè)有界集合之中，并將其用一個(gè)平面子集的組合來(lái)代表，在D—S模型的基礎(chǔ)上構(gòu)建一個(gè)包含了公共部門(mén)的空間經(jīng)濟(jì)模型；其次基于公共服務(wù)空間溢出效應(yīng)，引入地理距離衰減變量和政府間財(cái)政策略互動(dòng)變量，構(gòu)建財(cái)政促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一般均衡動(dòng)態(tài)模型，考察財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)聚集與擴(kuò)散中的不同效應(yīng)；再次是將公共服務(wù)籌資方式（稅收、政府間轉(zhuǎn)移支付等）引入模型，考察公共服務(wù)籌資模式差異對(duì)一般均衡的影響。
　　二是根據(jù)財(cái)政對(duì)要素收益率的影響，討論政府財(cái)政行為的變化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，考察財(cái)政行為的本地市場(chǎng)放大效應(yīng)、價(jià)格指數(shù)效應(yīng)和市場(chǎng)擁擠效應(yīng)，檢驗(yàn)公共收入政策、公共支出政策、債務(wù)政策及投資政策對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)效應(yīng)的空間結(jié)構(gòu)性特征及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。
　　三是研究財(cái)政行為隨距離衰減的時(shí)空擴(kuò)散效應(yīng)，估計(jì)不同類(lèi)型財(cái)政行為是如何隨著地理距離的變化來(lái)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。
　　四是基于區(qū)域間政府競(jìng)爭(zhēng)存在財(cái)政行為策略互動(dòng)（互補(bǔ)與替代）效應(yīng)的已有研究結(jié)論，對(duì)區(qū)域策略縱向、橫向影響關(guān)系進(jìn)行識(shí)別與檢測(cè)，將學(xué)習(xí)與模仿效應(yīng)作為區(qū)域間策略互動(dòng)效應(yīng)的變量，重點(diǎn)討論財(cái)政行為選擇上的策略互動(dòng)效應(yīng)對(duì)區(qū)域拉動(dòng)效應(yīng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，并分析其對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。