日前，美澳外長(zhǎng)和防長(zhǎng)“2+2”會(huì)談在澳大利亞舉行，亞太安全成為一大重要議題。作為前奏，澳大利亞總理吉拉德上月剛剛發(fā)布了題為《亞洲世紀(jì)中的澳大利亞》的白皮書(shū)，規(guī)劃了在未來(lái)幾十年中融入亞洲、成為“贏家”的路線圖。同時(shí)，還明確將全面加強(qiáng)對(duì)華關(guān)系作為融入亞洲的重點(diǎn)。此舉在亞太國(guó)家中尚屬首次，引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。
　　綜觀全文，白皮書(shū)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
　　其一，白皮書(shū)是澳大利亞立國(guó)以來(lái)外交政策的一次重大調(diào)整，是一次“再聚焦”。白皮書(shū)明確提出澳大利亞未來(lái)成功與否取決于融入亞洲的成功程度，并列出了全面融入亞洲的路徑、政策和要求，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)等各個(gè)領(lǐng)域，如所有學(xué)生都要學(xué)習(xí)一門(mén)亞洲語(yǔ)言、200強(qiáng)上市公司董事和聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)官員中必須有三分之一是“知亞派”等等。不難看出，澳大利亞對(duì)外關(guān)系的重心已從歐洲轉(zhuǎn)向亞洲，從一定意義上說(shuō)，這也是一份澳大利亞“脫歐入亞”的路線圖。
　　其二，白皮書(shū)是澳大利亞全面改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛躍的路線圖。由于亞洲特別是中國(guó)巨大的礦產(chǎn)需求，澳大利亞成為西方國(guó)家當(dāng)中唯一一個(gè)未受全球金融危機(jī)影響的國(guó)家。但近來(lái)礦業(yè)景氣不復(fù)存在，澳大利亞必須提高在其他領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，才能持久“搭乘”亞洲發(fā)展的快車(chē)。為此，白皮書(shū)提出了今后各領(lǐng)域的改革要求，如建立創(chuàng)新體系、建立新稅制、改革金融監(jiān)管機(jī)制等。
　　其三，白皮書(shū)對(duì)地區(qū)安全采取“新瓶裝舊酒”的做法。白皮書(shū)重申“支持中國(guó)參加本地區(qū)戰(zhàn)略、政治和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的發(fā)展”、“確保美國(guó)繼續(xù)在這個(gè)地區(qū)的強(qiáng)大和持續(xù)存在”、“以澳美聯(lián)盟來(lái)促進(jìn)地區(qū)的穩(wěn)定、安全與和平”，基本沒(méi)提出新東西。值得注意的是，白皮書(shū)認(rèn)為“中國(guó)發(fā)展國(guó)防是其國(guó)力強(qiáng)大和利益拓展的必然、合法結(jié)果”，“冷戰(zhàn)式遏制中國(guó)是行不通的”，但同時(shí)又希望中國(guó)要增加軍事透明度。
　　其四，白皮書(shū)“出籠”也是澳大利亞內(nèi)政的需要。吉拉德此舉有兩重目的，一是改變自己“不懂外交”的形象，穩(wěn)固在工黨內(nèi)部的地位；二是借“重新包裝”的政策綱領(lǐng)博取民眾的好感，為未來(lái)大選提前作輿論準(zhǔn)備。
　　無(wú)疑，白皮書(shū)所設(shè)計(jì)的前景是一項(xiàng)浩大工程，其中不乏過(guò)于樂(lè)觀和理想化之處，加之內(nèi)外面臨的諸多不確定性，其施行過(guò)程必將充滿(mǎn)荊棘和波折。