“緊縮-衰退-赤字”怪圈籠罩法國
2012-11-12   作者:許凱(國際金融報(bào)總編輯助理)  來源:國際金融報(bào)
 
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  0.4%還是0.8%,這不僅僅是相差1倍的兩個(gè)數(shù)字,還關(guān)乎國家榮譽(yù)。
  11月7日,歐盟委員會(huì)公布了一份秋季預(yù)測(cè),其中對(duì)法國GDP的預(yù)測(cè)值是不會(huì)超過0.4%,遠(yuǎn)沒有法國政府0.8%的預(yù)測(cè)樂觀。11月8日,法國經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部長莫斯科維奇到里昂參加經(jīng)濟(jì)日活動(dòng)時(shí)宣稱,法國有信心維持0.8%的目標(biāo),歐盟委員會(huì)“尚未掌握所有材料”,“我們比歐盟委員會(huì)更清楚自己”。
  法國有沒有吹牛?從這一來一回看,還真難判斷。再把時(shí)間拉長些,或許就容易看清楚點(diǎn)兒。即使是法國堅(jiān)持的0.8%的目標(biāo)也是下調(diào)后的數(shù)字。4個(gè)月前,法國總理艾羅將2013年的GDP預(yù)期從1.75%下調(diào)至1.2%;兩個(gè)月前,法國總統(tǒng)弗朗索瓦·奧朗德再次宣布從1.2%下調(diào)至0.8%。
  從法國方面的解釋看,兩次下調(diào),既有外部歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)拖累的因素,也有內(nèi)部緊縮減赤的考量。其實(shí),除了這兩方面因素外,更重要的恐怕還是法國經(jīng)濟(jì)的整體減速。法國央行11月9日發(fā)布的預(yù)測(cè)更印證了這一判斷:第四季度GDP料將下滑0.1%。同時(shí),在法國經(jīng)濟(jì)連續(xù)三個(gè)季度零增長后,法國央行預(yù)測(cè)第三季度GDP亦將下滑0.1%。GDP連續(xù)兩個(gè)季度萎縮,通常被認(rèn)定為陷入衰退。
  法國央行的預(yù)測(cè),給奧朗德10月份作出的歐盟“即將走出歐債危機(jī)”的判斷潑了些冷水,法國宏觀經(jīng)濟(jì)研究所當(dāng)月即毫不留情地預(yù)測(cè)稱,法國2013年將出現(xiàn)零增長。種種跡象,或許預(yù)示著法國經(jīng)濟(jì)已陷入“緊縮-衰退-赤字”的惡性循環(huán)。不管是否如此,在綜觀歐債危機(jī)乃至全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí),都當(dāng)對(duì)法國作出更恰如其分的認(rèn)識(shí)。
  拖累法國經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)因素應(yīng)當(dāng)被重新審視。首要考慮的就是消費(fèi)與投資。法國2009年第二季度開始的一波經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,主要的拉動(dòng)力就是家庭消費(fèi)與投資。然而,最近的數(shù)據(jù)顯示,消費(fèi)受到抑制。法國國家統(tǒng)計(jì)局10月31日公布的數(shù)據(jù)顯示,9月家庭消費(fèi)支出月率上升0.1%,不及預(yù)期的上升0.2%,年率則下降0.3%。高盛的最新分析是,不確定性促使法國居民轉(zhuǎn)持更謹(jǐn)慎立場(chǎng),“居民收入的不確定性和財(cái)富效應(yīng)對(duì)儲(chǔ)蓄率帶來顯著影響,勞動(dòng)力市場(chǎng)的持續(xù)惡化及房價(jià)走軟可能導(dǎo)致預(yù)防性儲(chǔ)蓄進(jìn)一步上升”。
  投資也面臨困境。在高福利的法國,企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國家。尤其是奧朗德政府組建后,為糾正財(cái)政失衡采取的措施之一就是提高稅收,從而使法國整體稅率幾乎雄冠歐洲,導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力下滑,投資受到嚴(yán)重?cái)D壓。再加上歐債危機(jī),法國幾大商業(yè)銀行持有大量高危國的公共債務(wù),動(dòng)搖了境外投資者的信心。投資的下滑進(jìn)一步拖累經(jīng)濟(jì)增長,本月6月總理艾羅公布的200億歐元企業(yè)減稅措施,即是對(duì)過往政策的矯正。
  然而,筆者以為,減稅的象征意義大于實(shí)際,法國政府將不得不在債務(wù)增減與稅收增減的兩難選擇中不斷尋求平衡。因?yàn),一向扮演歐債拯救者角色的法國,也是一個(gè)重債國。2010年該國債務(wù)占GDP比重即達(dá)81.7%,在歐元區(qū)6個(gè)3A評(píng)級(jí)國中最高;最新的預(yù)測(cè)是,2013年這一數(shù)字將刷新為91.3%。這意味著,法國既要救人,還要自救。法國財(cái)長也多次表態(tài)說要“堅(jiān)決”壓縮債務(wù),又表態(tài)說要認(rèn)認(rèn)真真地給企業(yè)減負(fù),“減負(fù)是一個(gè)起點(diǎn),不是終點(diǎn)”。
  財(cái)長豪氣干云,坊間卻難掩其憂。要讓財(cái)長的兩句話都兌現(xiàn),除了外部拯救者外,法國將不得不走繼續(xù)消減公共支出的道路。具體說,要從消減內(nèi)政與國防方面的支出著手,比如減少行政體系的運(yùn)營成本,比如減少移民福利等,最終的結(jié)果是降低公共福利水平。這對(duì)執(zhí)政者而言,可不是好選項(xiàng),降低福利水平的另一面是承受更大的政治壓力。
  事實(shí)是,危機(jī)已經(jīng)為降低公共福利奉獻(xiàn)頗多。法國媒體11月8日援引天主教救濟(jì)會(huì)的報(bào)告稱,法國居民的貧困化趨勢(shì)在加重,低于月收入964歐元貧困線以下的人數(shù)在10年間增加了10%,總?cè)藬?shù)已達(dá)800萬。
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