促進綠色發(fā)展是一項綜合的社會、經(jīng)濟系統(tǒng)工程，需要全社會提高對資源節(jié)約、環(huán)境保護的重要性、緊迫性的認識，自覺踐行綠色消費、綠色生產(chǎn)的理念；還需要依靠科技的進步，需要大力發(fā)展可再生能源、清潔能源、新型環(huán)保材料，以及節(jié)能降耗、環(huán)境友好型的技術和產(chǎn)品。

創(chuàng)新發(fā)展模式、實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型是人類社會面臨的共同課題

　　工業(yè)革命以來，隨著科技的不斷進步和生產(chǎn)力水平的持續(xù)提升，人類社會所創(chuàng)造的物質(zhì)財富以空前的速度增長和積累，在不斷提升人類生產(chǎn)生活水平的同時，也推動著人類社會的不斷進步和發(fā)展。但與此同時，傳統(tǒng)發(fā)展模式的弊病也越來越清楚地表現(xiàn)出來。這突出表現(xiàn)在兩個方面：一是對環(huán)境和生態(tài)的破壞越來越嚴重，包括各種污染物排放所導致的對環(huán)境的污染，對礦產(chǎn)、森林、土地、淡水等資源的過度開發(fā)、開采所導致的對生態(tài)的破壞，其中最為突出的是由于溫室氣體排放所導致的氣候變暖問題，以及由此引起的生態(tài)危機。二是資源供求矛盾越來越尖銳。傳統(tǒng)發(fā)展模式大量依賴對自然資源特別是那些不可再生礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，必然導致這些資源數(shù)量的不斷減少直至最后枯竭，從而使得發(fā)展進程難以持續(xù)。然而這還只是過去大約兩百年的發(fā)展進程以及當前發(fā)展所導致的問題。稍加分析不難發(fā)現(xiàn)，過去兩百年，發(fā)達國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化進程所涉及的人口總數(shù)不超過10億，而新一輪全球范圍的工業(yè)化、現(xiàn)代化進程，所涉及的人口加起來可能會接近30億，是前一次工業(yè)化所涉及人口的三倍。如此規(guī)模的人口走向工業(yè)化、現(xiàn)代化，如果還沿用過去傳統(tǒng)的發(fā)展方式，那么對資源、環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)生的災難性影響是不難想象的。因此，改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，走不主要依靠大量消耗不可再生自然資源、不以環(huán)境生態(tài)破壞為代價的綠色發(fā)展之路，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會發(fā)展與自然的協(xié)調(diào)，是人類社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的不二選擇，除此之外別無他途。

實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型對于新興經(jīng)濟體實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而言既是巨大挑戰(zhàn)，也是重大機遇

　　為什么說是巨大挑戰(zhàn)？從上面的分析可見，綠色經(jīng)濟或遲或早必將成為下一步發(fā)展的方向和競爭的焦點。誰掌握最先進的綠色技術，誰最先搶得市場先機，誰將會在下一輪全球綠色產(chǎn)品市場競爭中贏得主動。我們看到，歐美等發(fā)達國家已經(jīng)在此方面采取了不少戰(zhàn)略性舉措。比如2009年OECD發(fā)布了《綠色增長宣言》；2010年歐盟出臺了 《歐盟2020》，將創(chuàng)新和綠色增長作為提高競爭力的核心戰(zhàn)略，等等。如果新興經(jīng)濟體不能及時更新戰(zhàn)略，迎頭趕上，那么勢必在下一輪綠色產(chǎn)業(yè)競爭中處于被動。而我們不難看到，在實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型方面，與發(fā)達國家相比，新興經(jīng)濟體至少存在三個方面的劣勢或不利因素：一是新興經(jīng)濟體正處于工業(yè)化、城市化快速推進階段，大規(guī)模的基礎設施等建設不可避免，因而對資源、能源的需求量很大；二是技術水平總體較低，創(chuàng)新能力相對薄弱；三是資金實力相對不足，難以從供給和需求兩個側(cè)面對綠色發(fā)展提供強大的支持。盡管如此，也要看到新興經(jīng)濟體在發(fā)展綠色經(jīng)濟方面所具有的一些有利因素。從中國的情況看，至少有三條：一是具有需求方面的獨特優(yōu)勢。與發(fā)達國家相比，新興經(jīng)濟體市場需求不僅潛力大，而且增長快。所以在擴大生產(chǎn)滿足需求時，可以“用新技術來滿足新增需求”，而不需要大量淘汰現(xiàn)有的技術和生產(chǎn)能力，可見新技術應用的阻力相對較小。國內(nèi)潛在市場巨大，有利于新產(chǎn)業(yè)的成長及其規(guī)模化發(fā)展，積累產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，快速提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力；也有利于迅速回收投資成本，縮短新技術應用周期，推動技術以更快的速度進步。二是強大的制造業(yè)優(yōu)勢使得新興經(jīng)濟體具有迅速將新技術轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力。三是與其他方面的技術相比，綠色發(fā)展技術大多屬于新興技術，發(fā)達國家與發(fā)達國家之間技術差距相對較小，有些甚至在同一起跑線上。因此，如果政策得當，完全有可能迎頭趕上，甚至后來居上，形成競爭優(yōu)勢。

 

　　走綠色發(fā)展之路已經(jīng)成為中國堅定不移的戰(zhàn)略選擇

　　中國《“十二五”規(guī)劃綱要》提出，要深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。這個《綱要》還將“綠色發(fā)展，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”作為中國“十二五”期間的重點任務之一，并從積極應對全球氣候變化、加強資源節(jié)約和管理、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加大環(huán)境保護力度、促進生態(tài)保護和修復、加強水利和防災減災體系建設等六個方面提出了具體的目標要求和政策部署。
    中國選擇走綠色發(fā)展之路，既是對全球范圍所面臨的資源環(huán)境問題的積極響應，也是中國自身可持續(xù)發(fā)展的需要。中國人口多，人均資源占有量少，與世界上大多數(shù)國家相比，工業(yè)化、現(xiàn)代化面臨的資源環(huán)境約束更加嚴峻。多年來，中國高度重視經(jīng)濟發(fā)展的同時促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，并且已經(jīng)取得了一定成效。比如，從2006年到2010年的中國第十一個五年規(guī)劃期間，中國單位GDP能耗降低了19．1％，二氧化硫和COD排放總量分別下降了14．29％和12．45％，扭轉(zhuǎn)了第十個五年規(guī)劃后期單位GDP能耗和主要污染物排放總量上升的趨勢。另外，中國在提高工業(yè)“三廢”治理率、持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量和城市空氣質(zhì)量、增強環(huán)境治理能力和生態(tài)環(huán)境恢復等方面也取得了一系列成績。當然，我們也清晰地看到，由于國情特點、發(fā)展階段和體制因素等方面的制約，這些成績的取得還是十分初步的，中國經(jīng)濟資源消耗高、環(huán)境代價大的粗放發(fā)展方式還沒有得到根本改變。如果說這種增長方式在經(jīng)濟發(fā)展的初級階段難以避免、因而還具有一定合理性的話，那么在中國經(jīng)濟已經(jīng)跨過中等收入門檻、成為世界第二大經(jīng)濟體的情況下，這種粗放的發(fā)展方式無論如何難以適應全球和中國自身資源環(huán)境條件的需要，從而也不可能將中國引向現(xiàn)代、和諧的高收入社會。

制度創(chuàng)新是綠色發(fā)展的根本保障

　　促進綠色發(fā)展是一項綜合的社會、經(jīng)濟系統(tǒng)工程，不是某項政策或措施能夠單獨實現(xiàn)的。需要全社會提高對資源節(jié)約、環(huán)境保護的重要性、緊迫性的認識，自覺踐行綠色消費、綠色生產(chǎn)的理念。市場經(jīng)濟是消費引導型經(jīng)濟，消費綠色了，就會對生產(chǎn)發(fā)揮強大的引導作用。如果大家都拒絕過度包裝，過度包裝就會失去市場，就不會生產(chǎn)；如果大家都注意綠色出行，大排量的汽車就會失去市場；如果大家都踐行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電，節(jié)約型的器具就會大行其道。促進綠色發(fā)展還需要依靠科技進步，需要大力發(fā)展可再生能源、清潔能源、新型環(huán)保材料，以及節(jié)能降耗、環(huán)境友好型的技術和產(chǎn)品。但綠色消費、綠色技術和產(chǎn)品不會自動出現(xiàn)，需要好的適宜的制度和政策環(huán)境。首先是資源的價格必須理順，必須充分反映其稀缺性和使用過程中對環(huán)境的破壞；其次要通過稅收、土地管理、補貼等手段，制定經(jīng)濟性的激勵和約束政策。再次是社會性規(guī)制和行政辦法。政府在質(zhì)量、安全、排放等方面的規(guī)制必須到位，有法可依，違法必究；知識產(chǎn)權保護、社會誠信建設等方面的法律法規(guī)也必須健全有效等等。離開了這些體制機制的建設和有效的政策激勵，促進綠色發(fā)展就只會停留在口號上，就只能是人們的一種美好愿望。
　　改革開放30多年來，特別是“十一五”時期以來，中國適應時代要求提出了綠色發(fā)展理念，初步建立了綠色治理體制，并且制定了一系列的綠色治理政策，為中國的綠色發(fā)展提供了重要的制度保障。當然，與促進綠色轉(zhuǎn)型的需要相比，中國的體制和政策環(huán)境還遠非完善和有效。正因為如此，“十二五”規(guī)劃提出，要堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，加快構建有利于科學發(fā)展的體制機制。

實現(xiàn)綠色發(fā)展需要國際社會的通力合作

　　資源環(huán)境問題是全人類共同面對的發(fā)展難題，沒有一個國家能夠在全球資源環(huán)境惡化中獨善其身。促進全球走上綠色發(fā)展的道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須在擁有良好政治意愿的基礎上，將經(jīng)濟發(fā)展、資源利用與環(huán)境保護統(tǒng)籌考慮。由于各國國情與發(fā)展階段不同，其面臨的資源環(huán)境問題的成因、程度及發(fā)展趨勢也不盡相同，各國推動綠色發(fā)展的意愿、技術和資金能力也存在較大差異。特別是對于廣大發(fā)展中國家而言，環(huán)境惡化的根源在于急于擺脫貧困而導致的不當發(fā)展方式，環(huán)境問題始終與貧困和發(fā)展等社會經(jīng)濟問題緊密交織在一起。因此，在資源環(huán)境問題日益嚴重的今天，國際社會應當以更加緊密的合作來共同實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。
　　首先，發(fā)達國家與新興經(jīng)濟體及廣大發(fā)展中國家之間需要合作。發(fā)達國家不僅自身要轉(zhuǎn)變其不可持續(xù)的消費模式和經(jīng)濟結(jié)構，減少自身對資源、能源的過度消耗和對環(huán)境生態(tài)的影響，也應積極履行其應當履行的國際責任，向發(fā)展中國家提供更多的技術和資金支持，幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)綠色發(fā)展。其次，新興經(jīng)濟體之間也需要合作。新興經(jīng)濟體具有相似的發(fā)展階段，也面臨相似的困難、問題和挑戰(zhàn)。第一，要在推動國際社會建立公平公正有效的減排機制方面加強合作，協(xié)調(diào)立場和行動。第二，要加強內(nèi)部相互之間在經(jīng)濟政策、投資貿(mào)易、人員技術交流等方面的合作與協(xié)調(diào)，實現(xiàn)共同發(fā)展。
　　總之，我們只有一個地球，可持續(xù)發(fā)展是人類得以延續(xù)的唯一出路，綠色發(fā)展道路既是當代人健康繁榮的保障，也是我們后代不斷繁衍發(fā)展的希望。