重視城市化進程的五個隱憂
2012-11-02   作者:吳綸卿  來源:光明日報
 
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  10月31日,中國科學院科技政策與管理科學研究所在《2012中國新型城市化報告》中披露了50個內地城市的“新型城市化水平指數”。數據表明,中國內地城市化率已經突破50%,城市化發(fā)展進入關鍵階段。
  值得注意的是,該報告針對中國當下的城市化進程,指出了五大隱憂:一、在世界格局中,中國的城市化明顯滯后于工業(yè)化所對應的“非匹配”;二、中國的城市化進程中,明顯表現出土地城市化快于人口城市化的“非規(guī)整”;三、中國的城市化亟須克服“城市和農村、戶籍人口與常住人口”的“非公平”;四、中國的城市化偏重城市發(fā)展的數量和規(guī)模,忽略資源和環(huán)境的代價,呈現粗放式生產的“非集約”;五、中國的城市化必須解決如何進入現代管理制度、消除城市病的“非成熟”。
  這“五個非”揭示了中國城市化的部分圖景,實際上指出了許多地方的城市化只具其表、不具其里的現實。的確,所謂城市,并非農業(yè)人口聚居的一個非農產區(qū);所謂城市化,也并非僅僅指農業(yè)人口遷徙到了城市。城市、城市化都是有著特定歷史含義的概念,其硬件對應著工業(yè)化的物質文明,其軟件則對應著城市功能得以實現所必需的落實公民權利的制度。
  城市是人類物質、精神和制度文明的結晶,城市化水平,是一國政治、經濟、文化、科技水平的重要標志。更重要的,由于城市是政治、經濟、文化和社會生活的中心,所以城市化水平也是衡量一個國家制度文明、社會組織程度以及社會治理水平的重要標志。從這個意義上講,中國城市化進程的五個隱憂值得我們嚴肅對待。
  這五個隱憂的存在提示我們,中國現有的社會治理方式和公民權利現狀,必須跟進現代化進程的需要。例如,戶籍制度改革的經濟基礎已經具備,如不推進這項改革,只會遲滯城市化進程,降低城市化的“質量”。
  城市化伴隨著工業(yè)化出現,是解決工業(yè)化產生的大量社會問題的一個出路。城市化問題解決得不好,不僅無法解決工業(yè)化帶來的問題,其本身也會產生大量的社會問題。中國城市化進程的五個隱憂,指出了當下中國城市化中的部分問題。這些問題的解決,是當前城市化必須要過的一個坎。
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