改革開放以來我國能源工業(yè)快速增長，能源自給率始終保持在90%左右，成為世界上最大的能源生產國。但值得警惕的是，近年來我國的能源安全形勢越來越嚴峻。
　　一方面，因為我國能源資源稟賦不高，煤炭、石油、天然氣人均擁有量較低。而從世界范圍看，今后相當長時期內，煤炭、石油等化石能源仍將是能源供應的主體。
　　近年來，我國能源對外依存度上升較快，特別是石油對外依存度從本世紀初的32％上升至目前的57％。石油海上運輸安全風險加大，跨境油氣管道安全運行問題不容忽視。國際能源市場價格波動增加了保障國內能源供應難度。能源儲備規(guī)模較小，應急能力相對較弱。
　　另一方面，今后一個時期，我國仍將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，發(fā)展經濟、改善民生均會進一步加大能源需求，保障能源供應壓力也將隨之增大。
　　能源是人類生存和發(fā)展的重要物質基礎，也是當今國際政治、經濟、軍事、外交關注的焦點，始終是一個重大戰(zhàn)略問題。美國在中東屢次發(fā)動戰(zhàn)爭，其目的之一就是要控制能源。
　　我國作為世界最大，并迅速崛起的發(fā)展中國家，經濟社會可持續(xù)發(fā)展任務艱巨而繁重，而在國際上的能源安全與保障會也遭遇到來自多方面的挑戰(zhàn)。中國如何保障能源安全，是戰(zhàn)爭奪取，還是合作共享？《中國的能源政策(2012)》白皮書中給出了答案：“能源安全是全球性問題，絕大多數國家都不可能離開國際合作而獲得能源安全保障”。
　　中國歷來以和為貴，講的是“和氣生財”。在能源領域同樣如此。中國能源企業(yè)遵循平等互惠、互利雙贏的原則，積極參與國際能源合作，參與境外能源基礎設施建設，發(fā)展能源工程技術服務合作。同時，中國在能源領域堅持對外開放，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，鼓勵外商以合作的方式，進行石油天然氣勘探開發(fā)，開展頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)。鼓勵投資建設新能源電站、以發(fā)電為主的水電站和采用潔凈燃燒技術的電站，以及中方控股的核電站。鼓勵跨國能源公司在華設立研發(fā)中心。
　　中國是國際能源合作中負責任的積極參與者，中國與美國、歐盟、日本、俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、巴西、阿根廷、委內瑞拉等國家和地區(qū)建立了能源對話與合作機制，在油氣、煤炭、電力、可再生能源、科技裝備和能源政策等領域加強對話、交流與合作。
　　要保證能源安全，就要充分利用國際國內兩個市場兩種資源，提高能源領域對外開放水平，在互利共贏的基礎上積極開展能源國際合作，加快構建安全、穩(wěn)定、經濟、清潔的現代能源產業(yè)體系，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。